Desalination plant, Mamelles' Beach in Dakar, Senegal

The tender process for the desalination plant on Mamelles' beach might be launched soon despite the local population's mobilization asking for an open, democratic consultation process on the project.


Description

In English below --------------- Dakar est approvisionné en eau par le lac de Guiers (la première source d’eau douce du pays) et par des nappes phréatiques. Ces deux sources ne sont pas totalement fiables, d’abord le lac de Guiers est éloigné de la capitale et requière des investissements considérables pour le traitement, le transport et l’exploitation des ressources hydrauliques, quant aux nappes phréatiques leur pollution d’origine anthropique est de plus en plus fréquente [1]. De plus, le ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement prévoit que le déficit en eau potable de Dakar atteindra 200 000 m3/j en 2025 et 390 000 m3/j en 2035 [2]. Suite à une panne majeure de l’usine de traitement Keu Momar Sarr sur le lac de Guiers en septembre 2013 qui provoqua une crise d’approvisionnement en eau pendant deux semaines et considérant les problèmes structurant de l’approvisionnement de la ville, le Ministère de l’Hydraulique relança l’idée d’un projet d’usine de dessalement. Le Ministère justifie ce choix en avançant le besoin de diversifier les sources d’approvisionnement de la capitale et son cout moins élevé. La plage des Mamelles est un lieu historique représentant un patrimoine culturel pour la communauté layenne (confrérie musulmane sénégalaise) et lébou (communauté de pêcheurs, premiers habitants de la corniche du Cap-Vert). Tandis que la plupart des plages sur le littoral de Dakar ont été privatisées, la plage des Mamelles est une des rares belles plages dakaroises encore publiques. L’étude d’impacts sociaux et environnementaux du projet d’usine a été pré-validée en comité technique le 28 juin 2016 puis présentée au cours d’une audience publique aux différents acteurs sociaux concernés par le projet, des pêcheurs, des mareyeurs, des autorités locales, des usagers de la plage et des propriétaires de terrains [3]. Cependant cette étude reste largement contestée. Le procédé de dessalement rejette des eaux chaudes, des saumures deux fois plus concentrées en salinité que l’eau de mer et du chlore qui nuisent aux ressources halieutiques et donc pourraient impacter les communautés locales de pêcheurs sur le moyen terme [4]. Les opposants au projet insistent sur l’absence de processus participatif et démocratique afin de laisser les populations concernées s’exprimer sur le projet. Ils dénoncent également que l’implantation d’une telle usine est interdite à moins de 500 mètres de lieux de résidence par le Code de l’Environnement et la loi sur les site et monuments historiques proscrit la défiguration du paysage, la plage des Mamelles se trouvant au pied de la colline qui abrite à son sommet le phare des Mamelles, construit en 1864. Pourtant, le projet a reçu le certificat de conformité environnementale délivré par la Direction de l’environnement et des établissements classés (Deec). Le collectif de lutte Tefes Gui organise des activités culturelles sur la plage regroupant les voisins du quartier de Ouakham et les usagers récréatifs et une pétition s’adressant au maire de Dakar a été lancée en ligne [5]. Le groupe Y en A Marre a apporté son soutien à la mobilisation et ils ont participé à l’émission populaire Jaakarlo sur la chaine de télé TFM en mars 2017 [6]. Les membres du collectif Tefes Giu ont essayé à plusieurs reprises de rencontrer des représentants de la mairie de Dakar et le maire lui-même, sans succès. ---------- In English ------------- The lake of Guiers (the first source of fresh water of the country) and water tables ensure Dakar’s water supply. These two sources are not completely reliable. First, the lake Guiers is far away from the capital and its exploitation requires considerable investment for the treatment and transport. Second, the groundwater is polluted because of anthropogenic origin [1]. In addition, the Ministry of Hydraulics and Sanitation foresees that Dakar's drinking water deficit will reach 200,000 m3 / day in 2025 and 390,000 m3 / day in 2035 [2]. Following a major breakdown of the Keu Momar Sarr treatment plant on Lake Guiers in September 2013, which caused a water supply crisis for two weeks and considering the structuring problems of the city's water supply, the Ministry of Hydraulics relaunched the idea of ​​a desalination plant project. The Ministry justifies this choice by advancing the need to diversify the capital's sources of water supply and its lower cost. Mamelles’ beach is a historic site representing a cultural heritage for the Layenne (Senegalese Muslim brotherhood) and Lebou communities (fishing community, first inhabitants of the corniche of Cape Verde). Whereas most beaches on the coast of Dakar have been privatized, Mamelles’ beach is one of the few beautiful beaches in Dakar still public. The study of social and environmental impacts of the factory project was pre-validated by the technical committee on June 28, 2016 and then presented during a public hearing to various social actors to be concerned by the project, fishermen, fishmongers, local authorities, beach users and landowners [3]. However, this study remains largely disputed. The desalination process discharges warm water, brines twice as high in salinity as seawater and chlorine, which are detrimental to fish resources and therefore could impact local fishing communities in the medium term [4]. Opponents of the project insist on the absence of a participative and democratic process in order to let the concerned populations express themselves on the project. They also denounce that the establishment of such a plant is prohibited within 500 meters of residential areas by the Environmental Code and the law on historic sites and monuments prohibits the disfigurement of the landscape. The beach of Mamelles is located at the foot of the hill which hosts at its summit the Mamelles’ lighthouse, built in 1864. However, the project has received the certificate of environmental compliance issued by the Department of Environment and Classified Establishments (Deec). The group Tefes Gui organizes cultural activities on the beach gathering the neighbors of the district of Ouakham and the recreational users and launched an online petition addressed to the mayor of Dakar [5]. The group Y in A Marre supported the mobilization and they participated in the popular show Jaakarlo on the TV channel TFM in March 2017 [6]. The members of the Tefes Giu collective have tried several times to meet representatives of the mayor of Dakar and the mayor himself, with no success.

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Basic Data
NameDesalination plant, Mamelles' Beach in Dakar, Senegal
CountrySenegal
SiteOuakam, Dakar
Accuracy of LocationHIGH local level
Source of Conflict
Type of Conflict (1st level)Industrial and Utilities conflicts
Type of Conflict (2nd level)Wetlands and coastal zone management
Desalination
Specific CommoditiesWater
Land
Loss of urban coast
Project Details and Actors
Project DetailsIn English below ----------- La construction de l’usine devrait couter 56 milliards de francs CFA donc 40 milliards seront financés par l’Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) [1]. Le taux d’intérêt est de 0,7% sur 30 ans [2]. Le choix de l’emplacement de cette usine sur la plage des Mamelles est justifié par sa proximité aux consommateurs et au réservoir d’eau des Mamelles. Ainsi le raccordement au réseau de la ville se fera à moindre cout, d’autant plus que le prêt de la JICA concerne strictement la construction de l’usine de dessalement. La capacité de production de la future usine est estimée à 25.000 m3 par jour extensible à 50.000 m3 par jour. Le dessalement est un processus gourmand en énergie, il est estimé que le dessalement d’un m3 d’eau salée à température constante requière 536 Wh [3]. Dans les faits, les deux principaux procédés actuels de dessalement (distillation et osmose inverse) consomment 6 à 30 fois plus d’énergie. Ce projet est couplé avec celui du renouvellement de 460km de conduites de distribution dans Dakar et sa région. Le volume des fuites d’eau sur le réseau représente actuellement 27% du volume d’eau distribué. Le cout du renouvellement du réseau s’élève également à 56 milliards de francs CFA. Afin d’augmenter le volume d’eau approvisionné, une troisième usine de traitement Keu Momar Sarr 3 (KMS3) a commencé à être construite sur le lac de Guiers en décembre 2017. KMS3 aura une capacité de production de 200.000 m3 d’eau par jour. Dès le lendemain du lancement de la construction de KMS3, le contrat de maitrise d’œuvre complète du projet de l’usine de dessalement a été signé par le Président de la République et le Directeur de la SONES, en partenariat avec la JICA [4]. La construction de l’usine serait menée par une entreprise privée, en partenariat avec la Société Nationale des Eaux (SONES), l’agence d’exécution et qui bénéficie du prêt de la JICA. Les dossiers de pré-qualification devaient être déposés avant le 23 mai 2018 auprès de la SONES. L’ouverture de l’appel d’offre était prévue pour le mois de juin 2018 [5]. ------------ In English ------------- The construction of the plant should cost 56 billion CFA francs. The Japan International Cooperation Agency (JICA) will financed 40 billion of that amount [1]. The interest rate is 0.7% over 30 years [2]. The choice of the location of this plant on the Mamelles beach is justified by its proximity to the consumers and to the Mamelles’ water reservoir. Thus the connection to the network of the city will be cheaper, especially considering that the JICA loan is strictly related to the construction of the desalination plant. The production capacity of the future plant is estimated at 25,000 m3 per day, expandable to 50,000 m3 per day. The desalination is an energy-intensive process, it is estimated that the desalination of one m3 of salt water at constant temperature requires 536 Wh [3]. In fact, the two principal processes of desalination (distillation and inverse osmosis) spend 6 to 30 times more. This project is coupled with the renewal of 460km of distribution pipes in Dakar and its region. The volume of water leaks on the network currently accounts for 27% of the volume of water distributed. The cost of renewing the network is also 56 billion CFA francs. In order to increase the volume of water supply, a third Keu Momar Sarr 3 treatment plant (KMS3) started to be built on the Lake Guiers in December 2017. KMS3 will have a production capacity of 200,000 m3 of water per day. The day after the launch of the construction of KMS3, the contract for project management of the desalination plant was signed by the President of the Republic and the Director of the National Water Company (SONES), in partnership with JICA [4 ]. The construction of the plant would be carried out by a private company, in partnership with SONES, the executing agency and which benefits from the JICA loan. The pre-qualification applications had to be filed before May 23, 2018 and handed to SONES’ secretariat. The call for tender launch was scheduled for June 2018 [5].

Sources

[1] http://www.au-senegal.com/projet-d-uite-de-dessalement-des-mamelles-une-menace-ecologique-et-sociale-inquietante,13793.html

[2] http://www.sones.sn/img/SONES-Le%20Dessalement%20en%2010%20points%2014042017.pdf

[3] https://www.connaissancedesenergies.org/combien-denergie-faut-il-pour-dessaler-de-leau-de-mer-150923

[4] http://www.seneweb.com/news/Societe/usine-de-dessalement-d-rsquo-eau-de-mer-_n_233998.html

[5] http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:_y9DUDDnJZwJ:www.jeuneafrique.com/medias/2018/04/16/conceptionconstruction-et-exploitation-de-lusine-de-dessalement-de-leau-de-mer-aux-mamelles.pdf+&cd=1&hl=en&ct=clnk&gl=es&client=safari
Project Area (in hectares)6
Level of Investment (in USD)298,000,000
Type of PopulationRural
Potential Affected Population75000
Start Date01/09/2016
Company Names or State EnterprisesSociété Nationale des Eaux du Sénégal (SONES) from Senegal
Relevant government actorsMairie de Dakar, Direction de l’environnement et des établissements classés, Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement, Direction de l’environnement et des établissements classés (Deec).
International and Financial InstitutionsJapan International Cooperation Agency (JICA) from Japan
Environmental justice organisations and other supportersTefesu Bir - https://www.facebook.com/plagemamelles/ ; Forum Civil ; Y en a Marre
The Conflict and the Mobilization
Intensity of Conflict (at highest level)LOW (some local organising)
When did the mobilization beginPREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups MobilizingIndigenous groups or traditional communities
Informal workers
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Women
Recreational users
Religious groups
Canteen-workers // Lébou fishing communities
Fisher people
Forms of MobilizationArtistic and creative actions (eg guerilla theatre, murals)
Community-based participative research (popular epidemiology studies, etc..)
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Development of alternative proposals
Land occupation
Media based activism/alternative media
Objections to the EIA
Official complaint letters and petitions
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature
Impacts
Environmental ImpactsPotential: Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Noise pollution, Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil erosion, Air pollution
Health ImpactsPotential: Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…)
Socio-economic ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors
Potential: Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place
Outcome
Project StatusPlanned (decision to go ahead eg EIA undertaken, etc)
Pathways for conflict outcome / responseCorruption
Strengthening of participation
Development of AlternativesThe neighbors and recreational users of Mamelles' beach defend an ecological and socially just and sustainable use of the beach. ----------- Les voisins de Ouakam et les usagers de la plage défendent une utilisation socialement juste et écologiquement durable de la plage.
Do you consider this as a success?No
Why? Explain briefly.Le projet semble toujours etre d'actualité, l'appel d'offre devrait etre lancé à tout moment, les autorités ignorant les appels répétés des populations pour une consultation publique juste et démocratique. --------- The tender process might be launched at any time. The authorities have ignored the repeated demands from the local population for a democratic and public consultation on the project.
Sources and Materials
References

E. Fievez, V. Bonnélye, Impact environnemental du dessalement: contraintes et avancées, Revue HTE N°142 • Mars - Juin 2009
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Isabelle Sidibé, 2013. Un territoire littoral dans l’espace politique, économique et religieux du Sénégal. Le cas de la baie de Ouakam (Dakar), Populations et littoral, 1: 2, p. 159-176.
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Links

Dessalement de l’eau de mer : L’usine de Dakar va coûter 135 milliards de FCfa, Le Soleil, 13 Juillet 2016
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Protection du littoral: La gestion de l'eau au coeur de la résilience des façades maritimes, Le Quotidien, 14 avril 2017
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Sénégal: un projet d'usine de dessalement à Dakar suscite la polémique, Rfi Afrique, 26 mars 2017
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Mamelles: La construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer sème la zizanie, Senenews, 11 Avril 2017
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Usine de dessalement d’eau de mer : Une étude écarte tout impact négatif sur l’eau, les poissons, la plage, 29 mars 2017
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Projet d’unité de dessalement des Mamelles : une menace écologique et sociale inquiétante, 8 février 2017
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Escalade : « Jambe en l’air » à 35 m d’altitude, 9 octobre 2013
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Monsieur Khalifa SALL, Maire de DAKAR: NON A L'USINE DE DESSALEMENT AUX MAMELLES, 24 Janvier 2017
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Amadou Oury Diallo, Le Japon prévoit 200 millions d’euros pour une usine de dessalement à Dakar, Jeune Afrique, 16 Juin 2016
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Construction d’une nouvelle usine d’eau à Keur Momar Sarr Macky lance les travaux le 18 décembre à Thiès, Rewmi.com
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Portail des marchés publics Sénégal, Dernière mise à jour en Septembre 2014
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Fiche de Projet, Février 2016
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Projets de dessalement d'eau de mer au Sénégal
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Lancement de KMS3, Nouvelle Usine d’eau de Keur Momar Sarr, Seneweb.com, 14 Novembre 2017
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Usine De Dessalement d’eau De Mer Aux Mamelles : L’autre gros chantier de l’Hydraulique, 21Décembre 2017
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Sénégal: Dakar meurt encore de soif, 5 Décembre 2016
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Mohamed Larbi BOUGUERRA, Environmental and economic challenges of water desalination, 02 / 2008
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Appel d'Offres International avec Pré-qualificiations de Pré-qualification, Conception ,construction et exploitation de l'usine de dessalement de l'eau de mer aux Mamelles. PrêT N° : SE-P3 - REF. : AOI N° T_DTX_046
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Le Projet de construction d’usine de dessalement d’eau de mer sur les Mamelles et de renouvellement du réseau de distribution d’eau de Dakar, présenté à un citoyen en 10 points, République du Sénégal, Ministère de l'Hydraulique et de l'assainissement, Société National des Eaux du Sénégal
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Tefesu Bir
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Media Links

Extrait de l'émission Jaakarlo du 24/03/2017
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Mamelles: La construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer sème la zizanie, 11 avril 2017
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Other Documents

View on the two Mamelles hills in Dakar coast Courtesy to Dorothy Voorhees, https://commons.wikimedia.org
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Plage des mamelles Courtesy Guillaume Thibault, RFI Afrique
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Les élèves du lycée de Mame Diarra en visite sur la plage pour son patrimonoine géologique ont signé la pétition contre le projet Source. Facebook de Tefesu bir, Mai 2017
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Meta Information
ContributorMaya Kusznier, Max Dieng & EnvJustice Team
Last update11/08/2018
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