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菲律宾吕宋岛新克拉克城项目中争取土地的斗争

在新的克拉克市大型项目的阴影下,是为AETA人民争取土著土地权利和认可的斗争。



案例描述

AETA人民一直在为菲律宾塔拉克省的祖先土地的认可和合法所有权而斗争。 Aeta人民靠周围森林,河流和山脉的生存文化生活。他们的领土是祖先拥有和管理的。据菲律宾大学和格拉斯哥大学的地理学家说,文件显示,Aeta人民居住了中部吕宋岛的土地(约18,000公顷),几代人[1]。 直到1997年,菲律宾在1946年独立后,土著人民群体没有法律机制。向政府机构,国家土著人民委员会(NCIP)申请祖先领土(CADT)的证书[2]。 CADT授予了对土地,水和自然资源的共同所有权和管理,允许开发,管理和控制的权利[3]。 AETA人民于1999年,2014年提出了三个要求,并在2019年为包括18,000公顷祖先土地的CADT提出了CADT。这些请求尚未批准[4]。

2012年,阿基诺政府概念化了“智能,灾难弹性城市”,该城市将在9,450公顷中建造中央吕宋岛的塔拉克省,有能力拥有120万人[5]。 2014年,该项目获得了国会通过的政府支持第116号决议[6]。该项目是在“克拉克”区域内发生的一系列大型项目的一部分,其中包括另一个新城市,机场,波罗角自由港和约翰·海伊经济特区[5]。选择该项目的领土是为了建立与马尼拉大都会地区相关的另一个经济区。此外,由于其气候弹性,已选择了景观,以便为投资者提供一个在气候灾难(如台风和地震)上容易出现到菲律宾某些地区的地震的地方[7]。该项目预计每年生成P1.57万亿美元,占该国总GDP的4%[19] [20]。

主要是主要的,占主要GDP的4%。领导该计划的政府实体是基础转换和发展局(BCDA)。 BCDA的作用是将前美国军事基地转变为有利可图的投资。在美国殖民菲律宾期间,建造军事基地是一项关键活动。土地被从Aeta人民那里抢走,以使斯托森堡堡(64,052公顷)和奥唐奈(58,006公顷)军事基地[8]。独立后,菲律宾政府达成了一项协议,允许美国在全国建立军事基地[9]。当该协议在1990年代解散时,该土地的所有权随后移交给了政府公司,因为这些土地被归类为军事保留。

0 a国内和国际合作伙伴的范围参与了新的克拉克市资金,建筑和管理项目。例如,阿联酋的AHLI控股集团将赞助旅游业项目,而一家法国公司Vivapolis将参与资源管理[10]。支持该项目的主要金融机构是寻求增加公私合作机会的亚洲发展银行(ADB)。 NCC是根据杜特尔特政府建造的主要基础设施项目之一!建造!建造!计划和新经济区的关键部分[11]。这两个政府计划都旨在为地方和外国投资创造一个安全,稳定的环境,并由国际金融机构作为菲律宾经济发展的途径。

>随着NCC项目在AETA祖先领土上的重叠,对土地所有权的认可的斗争已得到加剧。此外,AETA人民向NCIP提出了要求,以持有Mega项目的免费,事先和知情同意书(FPIC)流程。这个过程需要对社区可以理解的项目的完全透明度,并获得了一般共识。但是,许多案例已经表明了对FPIC过程的无视,包括NCC [12]。 AETA人民的主要关注点不仅是关于他们的土地的侵占,而且是对他们的农业生计,土地的土著知识和祖先领土的剥夺,可以传递给子孙后代[13]。土地的神圣性将根据AETA人民摧毁,其祖先被埋葬在其上。

据报道,BCDA为居民提供每公顷土地和搬迁地点的$ 5,900。然而,土地对于来自它的身份和生计的AETA人是不可判据的[4]。此外,尚不清楚移动AETA的搬迁站点是否适合耕种,因此需要新的收入来源来支持其生计。

0 > 自NCC项目开始以来,据报道,包括农业用地在内的当地生态学的强迫流离失所和破坏[14]。这些主张得到了支持,有人认为包括NCC在内的政府项目将使AETA的祖先土地从18,659公顷减少到600公顷[15]。据估计,该项目将影响居住在周围地区的100,000多人[1]。随着农业土地的清除并受到影响,包括海洋生物[1]。

0 ,已经报告了暴力流离失所的事件,因此该地区的当地生态已被破坏。在其土地上的AETA人民中,包括军队用枪支恐吓[1] [4] [13] [15]。在2018年初,该国准备举办2019年东南亚运动会的土地被标记为清算,以建造运动综合体。在NCC建设第一阶段居住的AETA的个人被要求放弃其农田以换取补偿[15]。

0 大约有500个经验丰富的个人BCDA [13]在2019年发出了7天的驱逐通知。这些驱逐通知是合理的,理由是BCDA咨询了当地政府,但这不包括AETA人民的代表[1]。一旦驱逐通知期通过,人民写信给政府,称前军人是祖先的领土,未经同意就无法被驱逐[1]。该文件中包括西班牙政府的文件,以证明AETA祖先主张的合法性。

在尝试利用菲律宾法律机制以实现社会oikio的尝试之外 - 环境正义,AETA人民建立了联盟,抗议,形成了人类的路障,以阻止道路通道并进行社区运动,以反对NCC在其土地上的发展[8] [12]。主要请求是对他们对土地的权利的认可和NCC项目的停顿[16]。

早在2013年就已经形成了一个社会运动。该地区的小组宣布其对土地的权利,反对该地区发生的多个发展项目(请参阅EJ Atlas案:Balong-Balong大坝)。在土地改革事业下,与该地区的农民保持一致的土著斗争,创建了2013年的基尔桑·纳格顿(Kilusang nagtatanggol Sa Inang Kalikasan)(KNIK)联盟。和其他人[1]。已经出现了更广泛的基层运动,以争取吕宋中部的土著土地权利。他们抗议并动员了NCC等项目,当时称为Clark Green City。 ,导致由Manunulat Na Ayaw SA发展攻击(Kamandag)的Kaisahan NG MGA Artista领导的国际农民事实调查任务(IFFM)和亚洲农民侵犯土地和人权侵犯人权行为的调查[1] [17]。此外,其他举措也遵循了AETA争夺土地的斗争,包括反图计划[1] [18]。这些组织与AETA人民合作,通过共同生产不同类型的地图,主要是制图[18]。

0 尽管发展项目仍在继续,但AETA人民和其他参与土地权和改革斗争的团体仍然存在。随着AETA人的日常斗争代表他们对土地剥夺的抵抗。

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基本数据
冲突名称:菲律宾吕宋岛新克拉克城项目中争取土地的斗争
国家:菲律宾
州或省份:吕宋地区中部的塔拉克省
冲突位置:BAMBAN,TARLAC CITY,MABALACAT,PAMPANGA和CAPAS
位置精度高(地方范围)
冲突来源
冲突类型(一级):基础设施和建设环境
冲突类型(二级)城市发展冲突
运输基础设施网络(公路、铁路、水路、运河和管道)
土地征用冲突
商品土地
生态系统服务
项目详情和相关主体
项目详情

建于吕宋岛中部塔拉克省的9,450公顷,拥有120万人的能力[5]。该项目预计每年产生P1.57万亿美元,占全国国内总产量(GDP)的4%[19] [20]。

项目面积:9,450
投资规模14,000,000,000 [20]
人口类型农村
受影响人数65,000至100,000 [1] [3]
冲突开始事件:2013
公司名称或国有企业名称Bases Conversion and Development Authority (BCDA) - Main entity managing the NCC
Filinvest Development Corporation from Philippines
Japan Overseas Infrastructure Investment Corp - railroad construction
Al Ahli Holding Group - tourism development
Vivapolis from France - managing resource development
相关政府主体:克拉克开发公司(CDC)
公共工程和高速公路
运输部
国际机构和金融机构Asian Development Bank (ADB) - Support for the NCC through loans and a biodiversity impact assessment
环境正义组织(和其他支持者)及其网址(若存在):菲律宾的计数器映射(网站:https://countermpapph.github.io/efforts/counter-mapping-new-clark-city/”)
中央吕宋AETAS协会(CLAA)
Alyansa ng Mga Magbubukid Sa Gitang Luson(AMGL) - 农民在菲律宾中部联盟
Manunulat Na Ayaw SA Development Angession(Kamandag)的Kaisahan NG MGA艺术家
TFIP(菲律宾土著人民权利特遣部队)
卡特里布
冲突与动员
强度中等(街头抗议、可见的动员)
反应阶段项目执行时的反应(在施工或运营期间)
参与行动的群体:农民
土著群体或传统社区
本地环境正义组织
邻居/公民/社区
女性
本地科学家/专业人士
Aeta人
动员形式:艺术性和创造性行动(例如流动剧院,壁画)
封堵
以社区为基础的参与式研究(大众流行病学研究等)
形成替代报告/知识
行动网络/集体行动的发展
国家和国际非政府组织的参与
基于媒体的行动/替代媒体
官方举报信和请愿书
公众活动
公投/其他地方性协商
拒绝接受赔偿
像Ang Langgad Natin展示的Kamandag反对发展的文化事件[21]
项目影响
环境影响可见: 生物多样性丧失(野生生物、农业多样性), 粮食/食物安全问题(作物受损), 景观/美感丧失
潜在: 洪水(河流、沿海、泥流), 土壤侵蚀, 地下水污染或枯竭, 森林退化和植被丧失, 大规模干扰水文和地质系统
社会经济影响可见: 迫迁/安置, 失去生计, 丧失传统知识/习俗/文化, 土地剥夺, 失去景观/地域感
潜在: 侵犯人权
结果
项目状态正在施工
冲突结果/回应赔偿
移民/安置
替代方式的发展当前提出的建议是在吕宋中部大约18,000公顷的AETA人民对土地所有权的认可[1]。
AETA是居住在菲律宾山区的土著人民。 AETA被认为是菲律宾的最早居民,在南方移民之前。
你认为这在环境正义上是否成功?是否捍卫了环境正义?不确定
略作解释在2022年的这一点上,AETA人民尚未获得对土地所有权的认可,并继续被NCC项目所取代。 NCC项目的发展使他们的生计正在颠覆。同时,这场冲突中出现了许多联盟和团体行动,抗议和记录了这种社会环境不公正现象。
资料来源
相关法律和法规

[2] Republic of the Philippines. Republic Act No. 8371. "The Indigenous Peoples' Rights Act of 1997". (10.10.1997). Retrieved from:
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[3]National Commission on Indigenous Peoples. Administrative Order No. 1, Series of 1998. Rules and Regulations Implementing Republic Act NO. 8371, Otherwise Known as "The Indigenous Peoples' Rights Act of 1997".
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[5] Bases Conversion and Development Authority. 2017. Clark, the vision of a modern Philippines.
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[6] Republic of the Philippines, House of Representatives, Press and Public Affairs Bureau. 25.08.2014. House adopts resolution supporting the Clark Green City Master Development Plan of BCDA.
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[9] Republic of the Philippines, Official Gazette. Message of President Roxas to the Senate on the agreement concerning American military bases in the Philippines. (17.03.1947).
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[11] Build Build Build (n.d.). New Clark City - Mixed Use Industrial Real Estate Developments. Build

Build Build Website.
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[19] Republic of the Philippines, Public-Private Partnership Center. BCDA to bid out first phase of Clark Green City project by mid-year. (14.04.2014).
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著作、学术文章、电影或公开发行的纪录片等参考文献

[1] Lopez, P., Ortega, A.A., Saguin, K.K., Martinez, S., Angeles, F.J.C., Dayrit, C., dela Cruz Jr, B., Miguel, L., Garcia, Y.P.L., Montalban, P. and Martinez, M.S., 2021. New Clark City Situationer.
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[7] Atty. Joanna Elieen M. Capones. (23.08.2019). New Clark City. Presentation given at the 8th ERDT congress, 'The Rise of Smart Cities and Communities'.
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PISAPUNGAN (2019)

Khalil Verzosa
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[4] Rappler. Aetas and New Clark City: Trampling on human rights of our first peoples. (10.12.2019.)
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[8] Orejas, T. (2015). Farmers, residents left out in Clark Green City project?. Inquirer Website.
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[10] Ateneo Economics Association (AEA). New Clark City: Development for Everyone? (07.08.2019).https://admuaea.org/2019/08/07/new-clark-city-development-for-everyone/
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[12] Ambay III, M. (2016 October 16). Unjust: Why indigenous peoples are marching in the Philippines.

Bulatlat Website
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[13] Beltran, B. (2020, January 8). Philippines' 'Smart City' Threatens Tribal Displacement
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[14] Manalansan, Carlo. (01.03.2022). 'Green City' drives violence on environmental defenders. Bulatat, journalism for the people
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[15] Salamat, M. (2018, March 20). Aytas defend ancestral domain vs. quarrying. Bulatlat Website.
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[16] Salamat, M. (2014, June 27). Military base expansion to dislocate Aetas, farmers. Bulatlat Website.
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[17] The One who never gave up. October 6, 2015. Clark Green City: Sustainable Development and its Irresolvable Contradictions. International Festival for Peoples Rights and Struggles.
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[20] AIBP. Philippines' Future Smart and Green Metropolis-Clark Green City. (26.04.2016)
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相关视频、活动、和社交网络链接

[18] Counter-mapping New Clark City. (19.12.2019). Counter-mapping PH, mapping with and for the people
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元数据
最近更新06/08/2022
案例编码6037
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