Last update:
2020-03-30

Ventanas Industrial Complex, Chile

This region has been the site of intensive industrial development over the last 50 years. Given the heavy contamination in the region, it is commonly referred to as a “sacrifice zone”.


Description:

The region of Quintero-Puchuncaví is known by its residents and activists as one of the five Chile's "sacrifice zones" [1][42]. Namely, an area where pollution and contamination are so high, that nature and people living there have been squeezed out for the sake of economic development. "We call Quintero the Chilean Chernobyl" says Rodrigo Barría of Greenpeace Chile, because of the extensive contamination from industrial activity in the area [3]. 

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Basic Data
Name of conflict:Ventanas Industrial Complex, Chile
Country:Chile
State or province:V Region, Valparaíso
Location of conflict:Quintero-Puchuncaví
Accuracy of locationHIGH (Local level)
Source of Conflict
Type of conflict. 1st level:Industrial and Utilities conflicts
Type of conflict. 2nd level:Pollution related to transport (spills, dust, emissions)
Mineral processing
Chemical industries
Thermal power plants
Other industries
Metal refineries
Specific commodities:Crude oil
Asphalt
Cement
Electricity
Natural Gas
Chemical products
Coal
Fish
Fruits and Vegetables
Copper
Gold
Project Details and Actors
Project details

The complex has an installed capacity of 884MW.

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Type of populationUrban
Affected Population:50,000
Start of the conflict:1992
Company names or state enterprises:Puerto Ventanas S.A (PVSA) from Chile - The company is the subject of lawsuits and investigations by government agencies as responsible for the stranding of coal on the beach of Ventanas.
Oxiquim from Chile
Cementos Melón from Chile - It contributes a large amount of particulate material, contributing to atmospheric saturation
CODELCO from Chile
AES Gener from Chile
Empresa Nacional de Energía (ENEX) from Netherlands - The company is a client of some of the petrochemical ships that have caused oil spills in the bay
Gasmar SA (Gasmar) from Chile
GNL Quintero from Chile
Compañía de Petróleos de Chile S.A (COPEC)
ENEL GREEN POWER (ENEL) from Italy
Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) from Chile
Relevant government actors:Superintendency of the environment (SMA), Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Salud, la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Valparaíso, Oficina Nacional de Emergencia, Ministerio del Interior, Armada de Chile, Defensoría de la Niñez, Municipalidad de Puchuncaví, Municipalidad de Quintero, Instituto Nacional de Derechos Humanos
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Local ejos: Women of the Sacrifice Zone, Organización Dunas de Ritoque
Supporters: Greenpeace Chile. Heinrich Böll Fundation. Fundación Oceana, Colegio Médico de Chile, Human Rights Watch, InterAmerican Association for Environmental Defense (Aida), Mesa Medioambiental de Quintero, Escuela de Salud Pública Salvador Allende
Conflict & Mobilization
IntensityHIGH (widespread, mass mobilization, violence, arrests, etc...)
Reaction stageMobilization for reparations once impacts have been felt
Groups mobilizing:Informal workers
Local ejos
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Women
Local scientists/professionals

Fisher people
Forms of mobilization:Artistic and creative actions (eg guerilla theatre, murals)
Blockades
Community-based participative research (popular epidemiology studies, etc..)
Creation of alternative reports/knowledge
Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Street protest/marches
Appeals/recourse to economic valuation of the environment
Impacts
Environmental ImpactsVisible: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Food insecurity (crop damage), Soil contamination, Oil spills, Noise pollution, Desertification/Drought, Loss of landscape/aesthetic degradation, Soil erosion, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion
Other Environmental impactsHeavy metal contamination of soil, air, water and fishery resources
Health ImpactsVisible: Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…), Occupational disease and accidents, Deaths, Accidents, Other environmental related diseases, Other Health impacts
Other Health impactsHigh rate of deficit in cognitive development; impact on respiratory diseases due to particulate matter, high cancer rates.
Socio-economical ImpactsVisible: Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Displacement, Increase in violence and crime, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Loss of livelihood, Militarization and increased police presence, Violations of human rights, Loss of landscape/sense of place, Other socio-economic impacts, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Specific impacts on women
Other socio-economic impactssocial problems: addiction to drugs; social division, loss of traditional economic systems of fishing and agriculture.
Outcome
Project StatusIn operation
Conflict outcome / response:Corruption
Criminalization of activists
Court decision (victory for environmental justice)
Migration/displacement
Repression
Strengthening of participation
Violent targeting of activists
Application of existing regulations
Development of alternatives:1) Local environmental organisations have proposed the creation of an ecological zone in the Northern side of the Complex. It is one of the last natural spots that remain in the area. Their aim is to declare it as "Natural Sanctuary" to protect it from future projects and deploy different activities such as agriculture, environmental educations, and workshops for political and environmental training for new generations. Though, this has created a new conflict since the government has given permission for the construction of residential complexes in that area.

2) Popular monitoring of toxic substances. The local production of knowledge has been also used as an alternative. In specific cases, in fact, environmental studies carried out in Quintero Puchuncaví have been paid by the companies. Thus, people do not trust the levels of contamination these studies state, or on the toxic substances they mention.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:No
Briefly explain:Despite the courts were in favour of the EJ, this was more a moral victory since they did not accomplish the measure. Most of the measures included in the Environmental and Social Recovery Plan committed by the state in 2014 have not been implemented. None of the four thermoelectric plants has been closed with the Decarbonization Plan. New industrial projects continue to come in, such as the expansion of the Petcoke plant or desalination plants for mining.
Sources & Materials
Related laws and legislations - Juridical texts related to the conflict

Judicial resolution, 2019
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Judicial resolution, 2019.
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«Informe comisión especial Investigadora

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Judgment on oil spill 2014
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Appeal for the protection of the fundamental rights of children against the Ministry of Health. Presented by the Ombudsman for Children
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[47] Judgment on oil spill 2014
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Comisión Especial Investigadora. (2019). «Informe comisión especial Investigadora sobre causas de alta contaminación ambiental, especialmente en Concón, Quintero y Punchuncaví, y responsabilidades en ejecución del plan de descontaminación».
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Wikileaks AESGener Venanas
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[40] Berasaluce M et al (2019) Soil and indoor dust as environmental media of human exposure to As, Cd, Cu, and Pb near a copper smelter in Central Chile. Journal of Trace Elements in Medicine and Biology 54:156–162. (40)
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[29] Malman, Sanford; Francisco Sabatini, y Guillermo Geisse. (1995). «El trasfondo socioeconomico del conflicto ambiental de Puchuncavi». Ambiente y Desarrollo. Vol XI

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[30] Neaman, Alexander, et al. (2018). «Suelo, polvo domici-liario y vegetales cultivados en la zona como medios de exposición humana a elementos traza en la comuna de Puchuncaví» (30)
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[32] Sabatini, Francisco y Francisco Mena. (1995). «Las chimeneas y los bailes “chinos” de Puchuncaví». Ambiente y desarrollo XI(3):52-59.(32)
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[33] Sabatini, Francisco, Francisco Mena, y Patricio Vergara. (1996). «Otra vuelta a la espiral: El conflicto ambiental de Puchuncaví bajo democracia ». Ambiente y desarrollo XII(4):30- 40. (33)
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[28] Ladrón de Guevara, Kay Bergamini, Ricardo Irarrázabal Sánchez, y Piroska Ángel Hernández. (2018). «Conflicto ambiental en Ventanas : Análisis desde una perspectiva de la Doctrina Social de la Iglesia». (28)
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[35] Salmanighabeshi, Soroush et al. (2015). «Long-term assessment of ecological risk from deposition of elemental pollutants in the vicinity of the industrial area of Puchuncaví-Ventanas, central Chile». Science of the Total Environment 527-528:335-43. (35)
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[37] Tironi M. (2014). «Hacia una política atmosférica: Químicos, afectos y cuidado en Puchuncaví». Revista Pléyade 14:165-89.(37)
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[14] Legaspi, Efrén. (2019). "Etnografías y tecnocrácia en Zona de Sacrificio". Cuadernos Médico Sociales. Vol 59 (2) 41-59.
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[27] Jamett Rojas, Jaime. (2011). ORD.: No 1448 / Informa Análisis de Metales en polvo y suelos a Colegios en Punchuncaví. Valparaíso (27)
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Links to general newspaper articles, blogs or other websites

[1] Legaspi, E. ‘El aire está malo’: Living with toxics in a Chilean sacrifice zone. Feb 28, 2020.
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[4] Tevy. F Arsénico: ¿Porqué son los niños los más vulnerables? 21 Feb. 2020
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Chile: Supreme Court Hears Massive Air Pollution Case
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[2] Chile: Supreme Court Hears Massive Air Pollution Case
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[5] Bio Bio Chile. Habitantes de Quintero y Puchuncaví piden restringir funcionamiento de empresas en cordón industrial
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[6] Wikileaks AESGener Venanas
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[7] La Tercera. Quintero Puchuncaví: Zona de Sacrificio
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Larsson, N. The brutal reality of life inside one of the world's most polluted cities. 24 Feb 2020

Tevy. F Arsénico: ¿Porqué son los niños los más vulnerables? 21 Feb. 2020 (4)
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Bio Bio Chile. Habitantes de Quintero y Puchuncaví piden restringir funcionamiento de empresas en cordón industrial (5)
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INDH (Instituto Nacional de Derechos Humanos) Quintero-Puchuncaví: INDH presenta recurso solicitando nuevo plan de descontaminación y monitoreo permanente de salud de población (6)
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La Tercera. Quintero Puchuncaví: Zona de Sacrificio (6)
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El Mostrador. Corte de Valparaíso se desmarca de contaminación en Quintero-Puchuncaví y deja en tierra de nadie casos de intoxicación masiva
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Legaspi, E. ‘El aire está malo’: Living with toxics in a Chilean sacrifice zone. Feb 28, 2020. (1)
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Metilcloroformo, el contaminante prohibido en Chile y gran parte del mundo que apareció en Quintero y Puchuncaví. The Clinic
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CNN Chile “Hombres verdes” de Enami también piden justicia: “Evidentemente hay cuasidelito de homicidio”
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Soy Chile. Hablan las viudas de “Los hombres verdes” contaminados en Ventanas
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Oil spills
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Tribuna Popular 66: Crisis ambiental Quintero Puchuncaví (Radio Program)
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Seafood exceed 23 times the permitted arsenic concentration
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[10] CNN Chile “Hombres verdes” de Enami también piden justicia: “Evidentemente hay cuasidelito de homicidio”
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[11] Soy Chile. Hablan las viudas de “Los hombres verdes” contaminados en Ventanas
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[12] Seafood exceed 23 times the permitted arsenic concentration
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[3] Nube tóxica en Quintero: Greenpeace lo cataloga como el “Chernóbil chileno” y gobierno paraliza fuentes contaminantes
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[8] El Mostrador. Corte de Valparaíso se desmarca de contaminación en Quintero-Puchuncaví y deja en tierra de nadie casos de intoxicación masiva
[click to view]

Intoxicaciones escuela La Greda
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[9] Metilcloroformo, el contaminante prohibido en Chile y gran parte del mundo que apareció en Quintero y Puchuncaví. The Clinic
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[13] Intoxicaciones escuela La Greda
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[41] Vecinos de Quintero y Puchuncaví piden restringir funcionamiento de empresas en cordón industrial por coronavirus
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Vecinos de Quintero y Puchuncaví piden restringir funcionamiento de empresas en cordón industrial por coronavirus (41)
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Related media links to videos, campaigns, social network

[44] TV report Hombres Verdes
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CHAO Carbón- Campaigns against Chilean Sacrifice Zones
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Informe Especial. Edición especial Zona de Sacrificio Quintero-Puchuncaví
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[45] Documentary Hombres Verdes
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TV report Hombres Verdes
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Documentary Hombres Verdes
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[42] CHAO Carbón- Campaigns against Chilean Sacrifice Zones
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[43] Informe Especial. Edición especial Zona de Sacrificio Quintero-Puchuncaví
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Other documents

Industrial Complex Source: La Tercera
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Other comments:“At the end of the day, industry is being favoured over human health,”Florencia Ortúzar from the InterAmerican Association for Environmental Defense (Aida).

The park was meant to be the engine of economic growth to launch Chile into the ranks of “developed” countries – an idea echoed by the West German minister of Economic Cooperation, Walter Scheel, who visited Quintero Bay during the construction of the copper processing plant: “Chile is not an underdeveloped country but a nation in full swing toward development,” he said at the time. But this development has come at any cost.
Meta information
Contributor:Efren Legaspi, from Quintero Puchuncaví and Grettel Navas (ENVJustice Project)
Last update30/03/2020
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