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Coal power plant in Bargny, Senegal


Description

----------Français ci-dessus------------ The city of Bargny is threatened by the construction of a new coal power plant in the nearby village of Sendou. Citizens complain for being already victims of the pollution already provoked by the Sococim cement plant at 1.5 km distance and of the coastal erosion due to climate change.

Environmental and social consequences - Local people are concerned about the negative consequences that the new power plant will cause on their health and the environment. They fear an increase in cancers and lung diseases, given the dangerous substances that will be used - such as carbon monoxide and dioxides and nitric oxide, mercury, selenium, … - which will be released in the atmosphere by burning coal. This is already the case with the Sococim cement plant.

Waterkeeper Alliance affirms that there will be further environmental and social problems related to water contamination, to be added to air pollution and increased CO2 emissions. First, the ashes produced will contain toxic products like arsenic and zirconium that will pollute the groundwater and the ocean, while reducing access to drinking water and destroying aquatic flora and fauna. Second, the plant includes a cooling system that will consume 15,000 m3 of seawater per hour. Therefore, fishes will be suck up with their eggs by the pump and hot water will then be discharged back into the ocean at a very high temperature. Finally, the factory will affect local fishermen and the 1,000 women who process fish at the beach, which is situated at only 139 meters from the industry. Fishing is one of the most productive activities in the area.

The plant also violates Law No. 2001-01 of 15th January 2001, which prohibits the construction of industries within 500 meters of inhabited areas, since there are houses at 231 meters, a health centre at 395 meters, and a school at 520 meters distance.

The conflict - The local association Takam Jerry, in collaboration with the national NGO Lumière Synergie for Development, asked to the Senegalese State to relocate the project, when the construction started in 2014. The two associations also addressed a complaint to the Swedish company Nykombe Synergetics in April 2015 accusing it of violating the OECD guidelines for multinational companies. Another complaint was sent to the banks financing the project in May 2016. The accusation concerns the violation of safety standards, lack of care toward the affected population, and the obsoleteness of the environmental and social impact study of 2009. The African Development Bank declared in April 2017 that they will send independent experts to pursue further studies to clarify the environmental and political issues claimed by the population before putting the plant into operation. At the same time, awareness is raised among the population and several events have been organizes. The most important ones are the following:

- 21st November 2015 - a mass demonstration organised at the same time of the Cop21 in Paris. The citizens of Bargny write the "The declaration of Bargny” and invite President Macky Sall to take a stand against coal power plants, and to invest instead in renewable energies. The document also explains the negative consequences of the project on health and the environment.

- 13th May 2017 - the Collective "Bargny says no to coal" organized a march called "Bargny red city".

- 2nd August 2017 - Different collectives opposing to the factory organised the multi-actor consultation panel "Approach to mitigate potential risks of conflicts related to the installation of the Bargny Coal power plant" in collaboration with the coalition "Publish, what you pay". The objective was to calm down the tense situation through negotiations. Participants criticised the declaration made by Prime Minister Dionne in July 2017, who announced that coal will be substituted by gas in 2021, because they fear that this is just an electoral promise. They affirm that if there will be a power plant, this must be gas fueled from the beginning.

The construction of the plant goes on, and some farmers reported bulldozers entering in their fields to clear the land in October 2017. They fear land grabbing without being consulted to build a harbour.

------------------- Français --------------------- Déjà victime de l’érosion côtière due au changement climatique, la ville de Bargny se trouve menacée par le projet concernant une nouvelle centrale à charbon par l’entreprise Sendou. Cette centrale s’ajoutera à la contamination déjà provoquée par la cimenterie Sococim, à moins d’ 1,5 kilomètre de la ville.

Conséquences environnementales - La population locale est très inquiète concernant les terribles conséquences que la nouvelle centrale énergétique aura sur leur santé et l’environnement. Ils redoutent une augmentation de cancers et des maladies pulmonaires, étant donné les dangereuses substances qui seront utilisées – comme le monoxyde et les dioxydes de carbone, le monoxyde d’azote, le mercure, le sélénium,... - qui seront  émis suite à  par la combustion du charbon. Ce que fait déjà la cimenterie Sococim. À la pollution de l’air et à l’augmentation des émissions de CO2, s’ajoutent toutes les problématiques  environnementales et sociales liées à la contamination de l’eau, comme mentionné par Waterkeepers. En effet, les cendres produites contiendront des produits toxiques comme l’arsenic et le zirconium  et ainsi pollueront la nappe phréatique et l’océan, produisant une baisse dans l’accès à l’eau potable et la destruction de la flore et faune aquatique. En plus, la centrale prévoit un système de refroidissement qui consommera 15.000 m3 d’eau de mer par heure. Ça signifie que la centrale va aspirer une grande quantité de poissons et leurs œufs. L’eau  rejetée ensuite dans l’océan aura une température très élevée. La centrale affectera alors les pêcheurs locaux et les 1000 femmes qui transforment les produits halieutiques sur la plage  et à 139 mètres de la future centrale. La pêche est une des activités les plus productives de la zone. La centrale viole aussi la loi loi n°2001-01 du 15 janvier 2001 qui prohibe la construction d’industries à moins de 500 mètres des zones habités. En effet, elle se  trouvera à 231 mètres des maisons des personnes qui ont été déplacées suite aux vagues de  2006 et de 2015, à 395 mètres d’un centre de santé, et à 520  mètres d’une école. 

Le conflit - Lorsque la construction a débuté en  2014, l’association local Takam Jerry, en collaboration avec la ONG national Lumière Synergie pour le Développement, ont demandé à l’État Sénégalais la délocalisation du projet. Les deux associations ont aussi envoyé une plainte à l’entreprise suèdoise Nykombe Synergetics en Avril 2015 l’accusant de violer les directives de l’OCDE pour les entreprises multinationales, suivie par une autre plainte aux banques qui financent le projet en Mai 2016. L’accusation concerne la violation des  normes de sécurité, de ne pas s’occuper des habitants affectés par l’industrie et de continuer les travaux sur la base d’une ancienne étude d’impact environnemental et social de 2009. La Banque Africaine de Développement déclare en Avril 2017 qu’ils enverront des experts indépendants afin de poursuivre des études pour clarifier les questions environnementales et politiques revendiquées par la population avant de mettre en fonction la centrale.

En attendant, la population est sensibilisée et plusieurs manifestations ont été organisées. Les plus importantes ont eu lieu :

- le 21 novembre 2015, grande marche en même temps que le déroulement de la Cop21 de Paris. Les citoyens de Bargny invitent le Président Macky Sall à se positionner contre la combustion du charbon, et à invertir dans les énergies renouvelables au travers de « la déclaration de Bargny » . Le document explique aussi les conséquences sanitaires et environnementales du projet.

- 13 Mai 2017, le Collectif «Bargny dit non au charbon » organise une marche appelée « Bargny ville rouge ».

- 2 Août 2017 - Les collectifs, opposés à la centrale, organisent avec  la coalition «Publiez, ce que vous payez» un panel de concertation Multi-acteur sur : «Approche de mitigation des éventuels risques de conflits liés à l’installation de la Centrale à charbon de Bargny», pour apaiser la situation tendue. Les collectifs critiquent la déclaration faite par le premier ministre Dionne en Juillet qui annonçait que le charbon serait substitué par le gaz en 2021, parce qu’ils craignent que cette déclaration soit seulement une promesse électorale. Les  collectifs demandent que la centrale soit au gaz dès le début de sa  mise en opération.

Les travaux continuent et les agriculteurs dénoncent que des bulldozers sont entrés dans leurs champs pour terrasser les terres en octobre 2017. Ils craignent l’accaparement des terres sans avoir été consultés pour la construction d’un port.

Basic Data

NameCoal power plant in Bargny, Senegal
CountrySenegal
ProvinceRegion of Dakar
SiteSendou, Bargny
Accuracy of LocationHIGH local level

Source of Conflict

Type of Conflict (1st level)Fossil Fuels and Climate Justice/Energy
Type of Conflict (2nd level)Land acquisition conflicts
Thermal power plants
Specific CommoditiesCoal

Project Details and Actors

Project DetailsEn Français ci-dessous ---------------------------- The Senegalese national electric power company Sénélec and the Ministry of Energy granted responsibility for the construction and operation of the Sendou coal power plant to the Senegal Electricity Company (CES) in 2008. [1]

CES is a Senegalese company owned by foreign shareholders, the Swedish consulting firm Nykomb Synergetics Development AB and the Quantum group of Israeli magnate Idan Ofer.

The African Development Bank (AfDB) approved a 55€ million loan to Nykomb in November 2009, but the project was blocked until 2013 for lack of additional funding [2] [3].

The project halted also in 2014 for internal disagreements within the CES, and started again when the Moroccan investor Advisory Finance Group (AFG) sold its shares to the Quantum group in 2015. [4] The power plant should start working at the end of 2017. The factory is located next to the city of Bargny (35 km from Dakar), and it is situated at less than 500m from inhabited areas and at about 600m from the ocean. The capacity of the plant is 125MW. The project aims to produce at least 925 GWh of electricity per year and to diversify national energy production that is currently based for 80% on diesel combustion. The project’s goal is to produce 40% of country's energy [2]. The African Development Bank (AfDB) declares that the cost of construction and functioning of the plant amounts to 206 million euros, which were lent by the AfDB, the West African Development Bank (BOAD), the Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden NV (FMO) and West African Bank Company (CBAO), and Delta [2] [5]. The coal will be imported from South Africa by boat by the Swiss company Comptoir Balland Brugneaux [5], a global solid fuels distribution company. In July 2017, Prime Minister Mahammed Dionne declared that the central will be fueled by gas instead of coal from 2021. The population suspects that this declaration is just an electoral promise. [6]

------------------------------Français------------------------ La société nationale d’électricité du Sénégal (Sénélec) et le Ministère de l’Energie ont accordé à la Compagnie d’électricité du Sénégal (CES) en 2008 la responsabilité de la construction et fonctionnement de la centrale à charbon de Sendou. [1] La CES est une société sénégalaise avec des actionnaires étrangers, duquel les principaux sont la société de conseil suède Nykomb Synergetics Development AB et le groupe Quantum du magnat israélien Idan Ofer. La Banque Africaine de Développement (BAD) a approuvé le prêt de 55 millions d’euro à l’entreprise Nykomb en novembre 2009, mais le projet était bloqué jusqu’à 2013 pour le manque de financement supplémentaire [2][3]. Le projet a été à l’arrêt en 2014 pour cause de désaccords internes au sein de CES, qui ont duré jusqu’à ce que l’investisseur marocain Advisory Finance Group (AFG) a vendu ses actions au groupe Quantum en 2015. [4] La mise en fonction de la centrale est prévue pour la fin de l’année 2017. L’industrie est située à côté de la ville de Bargny à 35 km de Dakar et se trouve à moins de 500m des zones habitées et à environs 600 mètres de l’océan. La capacité de la centrale est de 125MW. Le projet entend produire au moins 925 GWh d’électricité par an et de diversifier la production nationale d’énergie qui pour l’instant est basée à 80% sur la combustion du diesel. L’objectif est que la nouvelle centrale produise 40% de l’énergie du pays [2]. La Banque Africaine de Développement (BAD) déclare que le coût du construction et de mise en fonctionnement de la centrale s’élève à 206 millions d’euros, prêtés par la BAD, la Banque ouest-africaine de développement (BOAD), la Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V. (FMO) et la Compagnie bancaire de l’Afrique de l’Ouest (CBAO), Delta [2][5]. Le charbon sera importé depuis l’Afrique du Sud en bateau par la compagnie suisse Comptoir Balland Brugneaux [5], entreprise de distribution mondiale de combustibles solides. En juillet 2017, le premier ministre Mahammed Dionne a déclaré que la central sera transformée en usine à gaz d’ici 2021. La population soupçonne que cette déclaration soit seulement une promesse électorale. [6]

[1] https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Environmental-and-Social-Assessments/EIES%20-%20Sendou%20125MW%20Centrale%20a%20Charbon%20-%208%2019%202009%20FV.pdf

[2] https://www.afdb.org/fr/news-and-events/african-development-bank-to-further-examine-social-and-environmental-concerns-on-sendou-coal-fired-power-plant-in-senegal-16990/

[3] https://www.sourcewatch.org/index.php/Sendou_power_station

[4] http://www.jeuneafrique.com/359686/economie/senegal-centrale-de-sendou-prete-2017/

[5] https://www.afdb.org/en/projects-and-operations/project-portfolio/p-sn-f00-004/

[6] https://business-humanrights.org/en/senegal-coal-industrys-impacts-on-communities-in-bargny

[7] http://aps.sn/actualites/politique/institutions/article/la-centrale-a-charbon-de-bargny-sera-transformee-en-centrale-a-gaz-dionne
Project Area (in hectares)22
Level of Investment (in USD)212,000,000.00 dollars (118 Milliards de F CFA)
Type of PopulationSemi-urban
Potential Affected Population50,000-1,000,000
Start Date29/04/2015
Company Names or State EnterprisesCompagnie d’Electricité du Sénégal (CES) from Senegal - owner of the power plant
Nykomb Synergetics Development Group from Sweden - shareholder
Quantum Pacific Group from United Kingdom - shareholder
Relevant government actorsMinistry of Energy

Ministry of the Environment
International and Financial InstitutionsAfrican Development Bank (AfDB) from Cote d'Ivoire - main loan bank
West African Development Bank (BOAD) from Togo - loan bank
Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V. (FMO) from Netherlands - loan bank
Compagnie bancaire de l’Afrique de l’Ouest (CBAO) from Senegal - loan bank
Delta Group from China - investor
Environmental justice organisations and other supportersCOLLECTIF Bargny dit non au charbon - https://www.facebook.com/bargnyditnonaucharbon/

collectif Bargny a droit à un environnement sain

Collective de défense des terres de Bargny

ONG Lumière Synergie pour le développement (LSD) - http://www.onglumiere.org/

Takkom Jerry (Polyvalence Culturelle et Environnmentale) - https://www.facebook.com/TPCE-Takkom-Jerry-Polyvalence-Culturelle-et-Environnementale--582202841942832/

Waterkeeper alliance - waterkeeper.org/

Ong « publiez ce que vous payez » Senegal - http://www.publishwhatyoupay.org/fr/members/senegal-2

The Conflict and the Mobilization

Intensity of Conflict (at highest level)MEDIUM (street protests, visible mobilization)
When did the mobilization beginIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups MobilizingFarmers
International ejos
Local ejos
Neighbours/citizens/communities
Social movements
Fisher people
Forms of MobilizationDevelopment of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Street protest/marches

Impacts

Environmental ImpactsVisible: Soil contamination, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion
Potential: Noise pollution, Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Global warming
Health ImpactsPotential: Accidents
Socio-economic ImpactsVisible: Loss of livelihood
Potential: Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Land dispossession

Outcome

Project StatusUnder construction
Pathways for conflict outcome / responseNegotiated alternative solution
Strengthening of participation
Under negotiation
Development of AlternativesIn the Declaration of Bargny, the « collective against coal » addressed to President Macky Sall to stop the construction of coal power plants and invest instead in renewable energies. However, the collectives that they could accept a power plant only if gas would be burnt instead of coal expressed during the panel of 2nd August 2017. ----------------Français-------------------

Dans la déclaration de Bargny, le « collectif non au charbon » demandait au Président d’investir dans les énergies renouvelables et d’arrêter la construction des centrales à charbon. Les collectifs qui participent au panel du 2 août 2017 demandent que s’ il y a une centrale, qu’elle soit à gaz et pas au charbon.
Do you consider this as a success?No
Why? Explain briefly.It is unlikely that local movements will manage to stop the factory. Moreover, they proposed in 2017 to reconvert the power plant to a gas plant, which cannot be considered as an environmental justice success due to all the injustices that it will provoke in terms of extraction and transport.

Sources and Materials

Legislations

law n°2001-01 du 15 janvier 2001
http://www.droit-afrique.com/upload/doc/senegal/Senegal-Code-2001-environnement.pdf

Youssoupha Mine, 01/12/2015
http://www.seneweb.com/news/Societe/centrales-a-charbon-bargny-dit-niet-a-un_n_169308.html

Links

Project description. African Development Bank Group – August 2009
https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Environmental-and-Social-Assessments/EIES%20-%20Sendou%20125MW%20Centrale%20a%20Charbon%20-%208%2019%202009%20FV.pdf

Une campagne Waterkeeper tendant à arrêter la construction de la dernière usine de charbon proposée au Sénégal, permettant de maintenir le développement du pays sans charbon. Hannah Petersen et Peter Harrison, Été 2016
http://waterkeeper.org/magazine/summer-2016/16869-2/

Senegal’s Waterkeepers Lead A Sendoff For Coal-Fired Sendou, Hannah Petersen (Waterkeeper Alliance), Summer 2016:
http://waterkeeper.org/magazine/summer-2016/senegals-waterkeepers-lead-a-sendoff-for-coal-fired-sendou/

Sourcewatch, 18/04/2017
https://www.sourcewatch.org/index.php/Sendou_power_station

Complaint to Nykomb Synergetics, Takkom Jerry and ONG Lumière, April 2015
https://www.oecdwatch.org/cases/Case_357

Media Links

Declaration of Bargny 21/11/2015
http://www.lavoiedebargny.com/declaration-de-bargny-affectees-climat-de-macky-sall-hero-non-charbon-deja-cop-21/

Other Documents

mass protests in Bargny from http://www.africablogging.org/fr/bargny-ville-rouge/ 2017
https://file.ejatlas.org/docs/BARGNY-787x524.jpg

The coal power plant under construction by Igor Strauss, 2017
https://file.ejatlas.org/docs/usine-charbon-bargny-pre-lieu-fumage_0.jpg

Meta Information

ContributorEnvJustice Team, Fulvia Ferri
Last update26/02/2018

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mass protests in Bargny

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The coal power plant under construction

by Igor Strauss, 2017