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Parque Eólico Chicxulub en ejido de Ixil, Yucatan, Mexico


Description:

La comunidad de Ixil, ubicada en el municipio del mismo nombre, está situada a unos 20 km al noreste de la ciudad de Mérida, capital del estado de Yucatán. El proyecto Parque Eólico Chicxulub, incluye línea de transmisión) e intento de privatización de tierras. Comprende la instalació n de 20  aerogeneradores (según la Manifestación de Impacto Ambiental -MIA- [1], pero 32 de acuerdo con la Evaluación de Impacto Social [2]) con una potencia de 3.57 MW cada uno (71.40 MW de potencia total), en un área de 1,156.68 hectáreas en tierras de propiedad social y nacional. Adicionalmente se incluye una línea de transmisión con 76 torres (28.59 km de largo) y derecho de vía de 20 metros, lo que suma un área total de 57.16 hectáreas. La vida útil que pretende el proyecto eólico, es de al menos 30 años, ya que  acuerdo con su MIA, contempla la renovación de su infraestructura para ser un proyecto permanente. 

Engaños a ejidatarios e intento de privatización de tierras de uso común.

La  implementación de este proyecto ha fomentado procesos irregulares de intentos de acaparamiento de tierras de propiedad social y nacional que destruiría la tenencia colectiva y su organización agraria local. A partir de 2014, el abogado Alejandro Escoffié Gamboa usó de manera fraudulenta un permiso que le había concedido la asamblea ejidal para realizar el trámite de inscripción de un acta de asamblea, teniendo acceso a la documentación agraria para empezar a parcelar y poner en venta 5,355 ha de tierra de uso común del ejido. Además agregó en la lista de avecindados del ejido varias personas y empresarios provenientes de otros estados de la república y de otros países [3]. Se intentaron registrar en el Registro Agrario Nacional (RAN) actas de asambleas falsificadas para autorizar el cambio de tenencia de la tierra de uso común a dominio pleno (propiedad privada).  En enero de 2019, después que Escoffié declaró a los ejidatarios: “Ixil ya no tiene ejido y todo es propiedad privada”, estos últimos acudieron al RAN para denunciar el engaño, exigir información al respecto por parte de la Procuraduría Agraria y del RAN, reclamando la restitución de sus tierras [5]. En abril del mismo año logran que el RAN les entregan los documentos legales del ejido (carpeta básica) a los cuáles no tenían acceso desde cinco años atrás, cuando se había empezado el trámite con Escoffié. [6] Sin embargo, en tanto este proceso agrario no esté totalmente resuelto y el proyecto siga vigente, continúa siendo fuente de tensión y conflicto social dada las presiones económicas derivadas de la especulación financiera sobre el valor de la tierra derivada directamente de este proyecto y del proceso de expansión urbana de la ciudad de Mérida (en la zona norte de Mérida se han desarrollado numerosas cantidades de fraccionamientos, incluyendo el municipio de Ixil).  

Impactos ambientales e irregularidades en sus evaluaciones .

De continuar la implementación del proyecto eólico, además de que erosionaría la tenencia social de la tierra, se limitaría drásticamente el acceso a la misma por parte de la población local, en deterioro de la vigencia y continuidad de las comunidades mayas en sus territorios. Asimismo, por su dimensión, infraestructura y requerimientos técnicos, de instalarse este proyecto, tendría fuertes afectaciones negativas en el sistema socio-ambiental local y regional, y por lo tanto en sus usos productivos (ej. horticultura, apicultura, recolección de leña, acceso al agua y a zona costera) y servicios ambientales. El proyecto pretende ubicarse en una zona de especial interés para su conservación por su cercanía a la zona costera (a menos de 5 km) y a las áreas de influencia de los manglares. Se trata además de una zona dentro de la cuenca geohidrológica Chicxulub, caracterizada por el relieve kárstico y el sistema de red de cavernas que dan forma al anillo de cenotes que actúa como vertedero y conduce grandes masas de agua. Esta zona aloja un elevado número de especies de flora y fauna incluyendo hábitats con alguna categoría de protección asociados al manglar, como marismas, sabanas húmedas y los afloramientos de caliche. En el área de afectación directa se encuentran lugares de relevancia biocultural, incluyendo manantiales y cenotes, algunos de los cuales son considerados además por tener acepciones sobrenaturales de la cosmogonía maya. También existen en la zona estructuras prehispánicas y coloniales, como es el caso de la trinchera, que son lugares de memoria para las poblaciones locales. El  Área Nacional Protegida (ANP) denominada Reserva Estatal Ciénagas y Manglares de la Costa Norte de Yucatán (Decreto 502/2017) está situada a menos de 2 km del área de posible ubicación del proyecto y podrá ser igualmente impactada (ver [7] o mapa en banner). El emplazamiento del proyecto en esta zona contraviene también los criterios de regulación ecológica del Programa de Ordenamiento Costero del Estado de Yucatán (POETCY), que indican que el ecosistema es apto para actividades recreativas y de bajo impacto (campismo, observación de fauna, etc.).

Esencialmente, el emplazamiento del proyecto en una zona forestal se ha pretendido justificar en gran medida por la disponibilidad del viento y por la supuesta oportunidad de empleos que generaría en una zona rural, sin embargo nunca se presentó un análisis detallado de diferentes alternativas sobre: sitios, diseños a la configuración, tecnología o estructuras del parque eólico, etc., y el supuesto impacto positivo por la generación de empleos en la etapa de construcción del parque (14 meses) está completamente sobredimensionado, por tanto no hay elementos firmes para señalar que la opción presentada por su promovente es la alternativa con mayor viabilidad social, ambiental, técnica y mucho menos con un emplazamiento sostenible. 

Pese a éstas condiciones, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha emitido la autorización ambiental al proyecto, aunado a serias irregularidades en su proceso de evaluación: a) emitió su autorización omitiendo su deber legal de realizar una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) de carácter regional, según lo indica la Ley de Transición Energética, en su artículo 19.  b) la MIA presentada por la promovente carece de estudios rigurosos y estándares científicos que describan con pertinencia el área de influencia del proyecto, y que permitan  una adecuada identificación y evaluación de los impactos ambientales, de modo que hay impactos significativos (a las aves, al acuífero, y la fauna) que está fuertemente subestimados y para los cuales no se plantearon medidas de mitigación adecuadas ni eficientes, lo que prevee que aumente la vulnerabilidad del sistema socioambiental, al efecto de riesgos frente a eventos naturales extremos (huracanes, hundimientos), y aumenten los impactos socioeconómicos de la población local y de su patrimonio biocultural. c) haciendo caso omiso de las protestas locales en contra del proyecto, expresadas tanto en la reunión pública de información convocada  como en un escrito presentado durante el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. d) el promovente presentó a la SEMARNAT información falsa respecto a la acreditación de la propiedad y el derecho de uso de las tierras donde se ubicaría el proyecto, presentando documentación del proceso fraudulento alrededor de las tierras de Ixil. En este sentido, la Evaluación de Impacto Social (EvIS) del proyecto, menciona que el predio donde se desarrollaría el proyecto corresponde a propiedad privada [2]. Esta afirmación es incorrecta, pues de las 1156 ha previstas para desarrollar este proyecto más de la mitad (639 ha) se encuentra dentro de propiedad social: 224 ha de tierra de uso común del ejido de Ixil y 415 ha de tierras parcelas del ejido de San Ignacio Petzbalam  (ver [7] o mapa en banner). 

Estatus Actual. 

En noviembre 2019 existe un proceso judicial formal que anularía los trámites irregulares en los que incurrió la empresa en materia agraria y que podría repercutir en los otros permisos que ha obtenido la empresa. No obstante, ejidatarios de Ixil, han observado recientemente trabajos de desmonte y apertura de caminos en el área de Tierras Nacionales (que históricamente también ha pertenecido a Ixil), de manos de gente de Timul, (una pequeña comisaría colindante a Ixil) y se preocupan de que sea una estrategia para continuar con el proyecto, reubicando parte de éste ahora en otra área de Ixil, y ganar simpatía en la población colindante, que no tiene derechos agrarios sobre las tierras en donde la empresa se encuentra trabajando. 

Asimismo, la empresa continúa recurriendo a intermediarios y consultores para que ejerzan presión  sobre los vecinos de las comunidades y acepten el proyecto. Hasta ahora, la implementación de éste proyecto ha violado su derecho a la autodeterminación pues la implementación del proyecto ha avanzado y afectado ya su tejido social y acceso a la tierra sin que se les haya informado y consultado de manera plena, previa y libre sobre el proyecto y mucho menos sobre el modelo de desarrollo que implica la implementación de la política energética en su territorio. 

En síntesis este caso de Ixil ilustra perfectamente el patrón de actuación bajo el cual se intentan desarrollar proyectos eólicos en México (proceso informativos y consultivos inexistentes e inadecuados, estudios ambientales poco serios e incompletos, irregularidades en los contratos de renta de tierras, criminalización de la protesta, etc.) [8]. Este modus operandi se ha usado desde hace muchos años para proyectos eólicos en el istmo de Tehuantepec y ahora se repite en la península de Yucatán. 

En este contexto, el  proceso de recuperación de documentación de acreditación de posesión de tierras ejidales logrado por los ejidatarios de Ixil por la presión ejercida hacia las autoridades competentes (Procuraduría Agraria y RAN) representa un logro interesante de blindaje del territorio frente al contexto de privatización de la propiedad social en la Península para permitir el avance de un conjunto de megaproyectos (energéticos, inmobiliarios y turísticos, agroindustriales, infraestructura de transporte, etc.). A la fecha Ixil aparece claramente como una nueva trinchera maya frente a los avances de proyectos energéticos y del tsunami inmobiliario en esta región. La lucha de Ixil es parte de la histórica resistencia de las comunidades mayas frente a la expansión de los megaproyectos de despojo. Es una lucha por la vida y la defensa de la tierra que la hacen posible.

Sin embargo las presiones ejercidas hacia las comunidades por partes de coyotes vinculados con esas empresas energéticas o inmobiliarias siguen muy presentes. 

Basic Data

Name of conflict:Parque Eólico Chicxulub en ejido de Ixil, Yucatan, Mexico
Country:Mexico
State or province:Yucatán
Location of conflict:Ixil
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict. 1st level:Fossil Fuels and Climate Justice/Energy
Type of conflict. 2nd level:Land acquisition conflicts
Transport infrastructure networks (roads, railways, hydroways, canals and pipelines)
Windmills
Specific commodities:Land
Electricity

Project Details and Actors

Project details

El proyecto Parque Eólico Chicxulub comprende la instalación de menos 20 aerogeneradores (según la Manifestación de Impacto Ambiental [1] pero 32 de acuerdo con la Evaluación de Impacto Social [2] ) con una potencia de 3.57 MW cada uno (71.40 MW de potencia total), en un área de 1,156.68 hectáreas en tierras de propiedad social y nacional. Adicionalmente se incluye una línea de transmisión con 76 torres (28.59 km de largo) y derecho de vía de 20 metros, lo que suma un área total de 57.16 hectáreas.

Project area:6,000
Level of Investment:114,000,000
Type of populationRural
Affected Population:3,800
Start of the conflict:10/05/2018
Company names or state enterprises:Grupo Gestamp from Spain - Empresa matriz Elawan Energy
Elawan Energy from Spain - Desarrollador parque eólico (pore el medio de su filial Eólica del Mayab)
Relevant government actors:Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretaría de Energía (SENER)
Comisión Reguladora de Energía (CRE)
Registro Agrario Nacional (RAN)
Gobierno del estado de Yucatán
Secretaria de Desarrollo Sustentable del gobierno del Estado de Yucatán (SdS)
Secretaría de Fomento Económico y Trabajo (SEFOET)
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Red de Resistencia y Rebeldía Jo’ (https://redderesistenciayrebeldiajo.wordpress.com/)
Asamblea de Defensores del Territorio Maya Múuch’ Xíimbal (https://asambleamaya.wixsite.com/muuchxiinbal)
Articulación Yucatán (https://articulacionyucatan.wordpress.com/)
Yansa (https://yansa.org/sample-page/)

Conflict & Mobilization

IntensityMEDIUM (street protests, visible mobilization)
Reaction stagePREVENTIVE resistance (precautionary phase)
Groups mobilizing:Indigenous groups or traditional communities
Local ejos
Social movements
Women
Local scientists/professionals
Forms of mobilization:Artistic and creative actions (eg guerilla theatre, murals)
Community-based participative research (popular epidemiology studies, etc..)
Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs
Lawsuits, court cases, judicial activism
Media based activism/alternative media
Objections to the EIA
Official complaint letters and petitions
Public campaigns

Impacts

Environmental ImpactsPotential: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Desertification/Drought, Floods (river, coastal, mudflow), Food insecurity (crop damage), Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil contamination, Soil erosion, Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity
Health ImpactsPotential: Accidents, Mental problems including stress, depression and suicide, Occupational disease and accidents
Socio-economical ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Land dispossession
Potential: Displacement, Increase in violence and crime, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures, Militarization and increased police presence, Social problems (alcoholism, prostitution, etc..), Specific impacts on women, Violations of human rights, Loss of landscape/sense of place

Outcome

Project StatusPlanned (decision to go ahead eg EIA undertaken, etc)
Conflict outcome / response:Corruption
Criminalization of activists
Land demarcation
Court decision (undecided)
Strengthening of participation
Project temporarily suspended
Development of alternatives:Pobladores de Ixil han iniciado un proceso agrario judicial formal para la nulidad de las actas irregulares realizadas por Alejandro Escoffie Gamboa evidenciando las faltas cometidas por el mismo y en defensa de la propiedad social de la tierra.
Se ha planteado trabajar internamente en el ejido para un reordenamiento territorial con miras a su mejor cuidado y manejo.
En carta enviada a SEMARNAT, pobladores de Ixil solicitaron que además de frenar el proyecto, se revisara de manera integral el modelo de transición energética.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:Not Sure
Briefly explain:Si bien hasta ahora, ejidatarios y pobladores de Ixil han logrado avanzar en su defensa territorial organizándose e interponiendo una demanda de nulidad del proceso irregular en el cual se basaba el acaparamiento irregular de sus tierras, aún no existe una sentencia al respecto. Si no obtuvieran un fallo favorable y el proyecto continúa, no se habrá podido lograr justicia agraria ni ambiental, a pesar de que la población que se ha movilizado ha revalorizado su territorio y se ha comenzado a organizar para conservarlo.

Sources & Materials

Related laws and legislations - Juridical texts related to the conflict

[4] "Desaparecen" el ejido de Ixil
http://informatyucatan.com/desaparecen-el-ejido-de-ixil/

[6] Herramienta de visualización y análisis de amenazas al territorio en la Península de Yucatán
http://geocomunes.org/Visualizadores/PeninsulaYucatan/

Links to general newspaper articles, blogs or other websites

[4] "Desaparecen" el ejido de Ixil
https://www.grieta.org.mx/index.php/2019/01/18/desaparecen-el-ejido-de-ixil-yucatan/

[3] Habitantes de Ixil denuncian venta irregular de ejidos (La Jornada Maya)
https://www.lajornadamaya.mx/2019-01-18/Habitantes-de-Ixil-denuncian-venta-irregular-de-ejidos

[5] Júbilo en Ixil: ejidatarios recuperan sus tierras “perdidas” hace 5 años
https://mayapolitikon.com/ixil-tierras/

[4] "Desaparecen" el ejido de Ixil
http://informatyucatan.com/desaparecen-el-ejido-de-ixil/

[6] Herramienta de visualización y análisis de amenazas al territorio en la Península de Yucatán
http://geocomunes.org/Visualizadores/PeninsulaYucatan/

[7] Expansión de proyectos de energía renovable de gran escala en la península de Yucatán (Articulación Yucatány GeoComunes)
http://geocomunes.org/Analisis_PDF/EnergiaRenovableYucatan

[2] Evaluación Impacto Social Parque Eólico Chicxulub
https://transparencia.energia.gob.mx/transparencia_focalizada/archivos/EV_IMP_SOCIAL/Proyecto_E%C3%B3lic_%20Chicxulub_Dictamen_T%C3%A9cnico.pdf

[2] Evaluación Impacto Social Parque Eólico Chicxulub (SENER)
https://transparencia.energia.gob.mx/transparencia_focalizada/archivos/EV_IMP_SOCIAL/Proyecto_E%C3%B3lic_%20Chicxulub_Dictamen_T%C3%A9cnico.pdf

Related media links to videos, campaigns, social network

EJIDATARIOS DEFENDERÁN EL DESARROLLO DE LA ‘TRINCHERA’ DE IXIL DE EMPRESARIOS.
https://www.youtube.com/watch?v=4gE9C8W3WAM&feature=youtu.be

En Ixil la gente no sabía nada de un parque eólico
https://www.youtube.com/watch?v=C5eEfarlJ1c&feature=youtu.be

Documental sobre la lucha de Ixil: "Vientos de progreso - Historias de Resistencia"
https://www.youtube.com/watch?v=JcurIcZcnBw

En Ixil, también están despojando de sus tierras a los ejidatarios, por Informat Yucatán
https://www.youtube.com/watch?v=xGVb_o52BuU&t=42s

Meta information

Contributor:Articulación Yucatán ([email protected]) / YD (EJAtlas)
Last update01/12/2019

Images

 

Amenazas al territorio comunal en Ixil

Mapa elaborado por el colectivo GeoComunes del parque eólico y intenta de acaparamiento de tierra en Ixil

Ixil Trinchera Maya para la defensa de los bienes comunes

Mapa elaborado por el colectivo GeoComunes que muestra la importancia de la lucha de Ixil con la implementación de un parque eólico y el proceso de privatización de tierra en el contexto regional de amenas a los bienes comunes: avance del tsunami inmobiliario de la zona metropolitana de Mérida, proyectos de energías renovables, proyectos agroindustriales

Lona consejo de vigilancia Ixil

Asamblea de Defensores del Territorio Maya Múuch’ Xíinbal (https://asambleamaya.wixsite.com/muuchxiinbal)

Trinchera Maya Ixil

https://articulacionyucatan.wordpress.com/

Zona de sabana dónde se pretende instalar el parque eólico

https://articulacionyucatan.wordpress.com/