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Phosphate mining in Matam, Ndiendouri-Ouali Diala deposits, SOMIVA (SERPM), Senegal


Description:

En Français ci-dessous ----------------- The phosphastes de Matam include the Ndiendouri and Ouali Dialam deposits. Their exploitation has many social and environmental consequences. First exploited by the Société d’études et de réalisation des phosphates de Matam (SERPM), these deposits are now exploited by the Société minière de la vallée du fleuve (SOMIVA). The main localities around these deposits are Ndendory, Amady Ounaré, Bossiabé, Wali Diara and Pollène. Civil society organizations are denouncing that there has never been an Environmental Impact Study.

Agriculture productivity has decreased as a result of reduced land and available water resources. Livestock die after grazing on land nearby the exploitations, or after falling into one of the ditches dug by the mine. Livestock is also victim of phosphates’ dust that constantly pollutes the air. Air pollution is also the source of many respiratory problems for the local populations. The company promised to provide basic social infrastructure for the locals, including basic health care, but they were not fulfilled. 

The lack of employment for young people is a source of strong disappointment for the populations. In 2015, SOMIVA committed with the National Office for Vocational Training (ONFP) and the Kanel County Council to train 200 young people from the region in the mining trades. Yet the working conditions on the mining sites are not in conformity. Workers are not provided the necessary equipment (gloves, masks, and boots) for manipulation of phosphates, being in direct exposed to the phosphate and the phosphate dust. 

---------- En Français ------------- Les phosphates de Matam comprennent les gisements de Ndiendouri et de Ouali Dialam et leur exploitation a de nombreuses conséquences sociales et environnementales qui sont dénoncées par des organisations issues de la société civile. Ces dernières rappellent notamment qu’il n’y a jamais eu d’Etude d’impacts Environnementaux. D’abord exploités par la Société d’études et de réalisation des phosphates de Matam (SERPM), ces gisements sont aujourd’hui exploités par la Société minière de la vallée du fleuve (SOMIVA). Les principales localités autour de ces gisements sont Ndendory, Amady Ounaré, Bossiabé, Wali Diara et Pollène. Les activités agricoles ont diminuées du fait de la réduction des terres et des ressources hydrauliques disponibles. Le bétail meure après avoir brouté l’herbe prêt des exploitations, après être tombé dans un des fossés creusé par la mine, ou bien plus indirectement il est aussi victime de la poussière de phosphates qui pollue constamment l’air. La pollution atmosphérique est aussi à l’origine de nombreux problèmes respiratoires aigus pour les populations. Le cahier des charges qui prévoyait le développement d’infrastructures sociales de bases, notamment de santé, pour les populations locales n’a pas été respecté. Même si la mobilisation des populations locales pour réclamer leurs droits sociaux et davantage de retombées financières semble relativement faible elle n’est pas inexistante pour autant, et leurs contestations sont relayées par les organisations nationales issues de la société civile. Le manque d’emploi pour les jeunes est une source de déception très forte pour les populations. En 2015, la SOMIVA s’est engagée auprès de l’Office national de formation professionnelle (ONFP) et du Conseil départemental de Kanel à former 200 jeunes de la région aux métiers miniers. Pourtant les conditions de travail sur les sites d’exploitation ne sont pas conformes. Les ouvriers ne sont pas fourni l’équipement nécessaire (gants, masques, bottes) pour la manipulation du phosphate. Ils sont en contact direct avec le phosphate et la poussière de phosphate. 

Basic Data

Name of conflict:Phosphate mining in Matam, Ndiendouri-Ouali Diala deposits, SOMIVA (SERPM), Senegal
Country:Senegal
State or province:Matam Region
Location of conflict:Arrondissement de Wouro Sidy, Departements of Kanel and Matam
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict: 1st level:Mineral Ores and Building Materials Extraction
Type of conflict: 2nd level :Land acquisition conflicts
Tailings from mines
Deforestation
Specific commodities:phosphates

Project Details and Actors

Project details:

En Français ci-dessous ----------------- The food crisis of 2008 motivated the creation of the program for the Great Agricultural Offensive for Food and Abundance (GOANA). To achieve the objectives of the program, the Senegalese government encouraged the development of phosphate mining in the Matam region for the Senegalese agriculture’s consumption of fertilizer needs. Yet today these phosphates are mainly exported to the countries of the sub-region, particularly to Mali. The Société d’études et de réalisation des phosphates de Matam (SERPM) was granted an exploitation permit issued by a ministerial order on May 29, 2008, for a period of three years. This concession concerned the Southwest Lobe perimeter of Ndendory. For the exploitation of the deposit, the SERPM resorted to the services of the company Tracto Services Equipements, owned by the Senegalese businessman Cheick Amar who in May 2008 obtained 388 billion CFA francs investment (700 millions of dollars) from an anonymous consortium with US, Lebanese, Egyptian and Canadian capital (1). The production of natural phosphates increased from 20,000 tons in 2008 to 25,000 tons in 2009. SERPM and its partner Afcor built a modular granulator plant for the treatment of the phosphates. In 2012, a contractual dispute led Afcor to sue SERPM (2). Originally 51% owned by the Senegalese state, Cheick Amar gradually took control of the SERPM shares. This acquisition is opaque because there was no open tenders call, as required by Article 80 of the Code des Marches Publics (3). In 2011, a new exploitation concession was awarded to SERPM, on the perimeter of Ndiendouri-Ouali Diala, commonly known as the phosphates de Matam, in the department of Kanel, covering a total area of 661 km2. The concession has a validity of 25 years. The two deposits’ reserves of Ndiendouri and Ouali Diala are respectively estimated at 30 and 12 million tons. Annual production of fine phosphates is 1.5 million tons. SERPM became the Société minière de la Vallée du fleuve Sénégal (SOMIVA), in which the Senegalese state holds 10% of the capital.

-------------En Français ------------- La crise alimentaire de 2008 a motivé la création du programme pour la Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l’Abondance (GOANA). Pour atteindre les objectifs du programme, le gouvernement sénégalais a encouragé l’essor de l’exploitation des phosphates dans la région de Matam pour les besoins en engrais de l’agriculture nationale sénégalaise. Pourtant aujourd’hui ces phosphates sont majoritairement exportés dans les pays de la sous-région, notamment vers le Mali. La Société d’études et de réalisation des phosphates de Matam (SERPM) a bénéficié d’un permis d’exploitation délivré par arrêté ministériel le 29 mai 2008, pour une durée de trois ans. Cette concession concernait le périmètre de Lobe Sud-ouest de Ndendory. Pour l’exploitation du gisement, la SERPM a eu recouru aux services de la compagnie Tracto Services Equipements, détenue par l’homme d’affaires sénégalais Cheick Amar qui en mai 2008 obtient un financement s’élevant à 388 milliards de francs CFA (700 millions de dollars) de la part d’un consortium resté anonyme, aux capitaux américains, libanais, égyptiens et canadien (1). La production de phosphates naturels est passée de 20.000 tonnes en 2008 à 25.000 tonnes en 2009. SERPM et son partenaire Afcor construisent une usine de granulateur modulaire pour le traitement des phosphates de Matam. En 2012, un contentieux contractuel conduit Afcor à poursuivre SERPM en justice (2). A l’origine détenue à 51% par l’Etat sénégalais, Cheick Amar a progressivement pris le contrôle des actions de la SERPM. Les dessous de cette acquisition sont opaques car il n’y a pas eu d’appel d’offres, tel que requis par l’article 80 du Code des marchés publics (3). En 2011 une nouvelle concession d’exploitation fut attribuée à la SERPM, sur le périmètre de Ndiendouri-Ouali Diala, communément appelé les ‘phosphates de Matam’, dans le département de Kanel, sur un superficie totale de 661 km2. La concession a une validité de 25 ans. Les deux gisements, de Ndiendouri et de Ouali Diala, ont respectivement des réserves estimées à 30 et 12 millions de tonnes. La production annuelle de phospharénites fines est de 1,5 million de tonnes. La SERPM est devenue la Société minière de la Vallée du fleuve Sénégal (SOMIVA), au sein de laquelle l’Etat sénégalais détient 10% du capital.

Project area:66,100
Level of Investment:700,000,000.00
Type of populationRural
Affected Population:20,000
Company names or state enterprises:Société minière de la vallée du fleuve (SOMIVA) from Senegal
Société d’études et de réalisation des phosphates de Matam (SERPM) from Senegal - A obtenu un permis d’exploitation de trois ans en mai 2008
Tracto Service Equipement (TSE) from Senegal - TSE a levé des fonds (700 millions de dollars) pour l'exploitation du gisement en 2008
Afcor Limited from Netherlands - Construction de l'usine de granulateur
Relevant government actors:Direction des Mines et de la Géologie, Office national de formation professionnelle (ONFP), Conseil départemental de Kanel
International and Finance InstitutionsLa Banque Islamique de Développement (BID) - A financé la SERPM
United States Trade and Development Agency (USTAD) from United States of America - A financé la SERPM
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Initiative pour la Transparence des Industries Extractives, ITIE

Conflict and Mobilization

IntensityLOW (some local organising)
Reaction stageMobilization for reparations once impacts have been felt
Groups mobilizing:Local ejos
Forms of mobilization:Development of a network/collective action
Involvement of national and international NGOs

Impacts of the project

Environmental ImpactsVisible: Groundwater pollution or depletion, Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Reduced ecological / hydrological connectivity
Potential: Soil contamination, Mine tailing spills, Soil erosion, Desertification/Drought, Food insecurity (crop damage)
Health ImpactsVisible: Exposure to unknown or uncertain complex risks (radiation, etc…)
Potential: Occupational disease and accidents, Accidents, Malnutrition, Mental problems including stress, depression and suicide
Other Health impactsInfections respiratoires aiguës en forte augmentation, les ouvriers ne sont pas fournis l'équipement nécessaire pour travailler en sécurité
Socio-economical ImpactsVisible: Loss of livelihood, Land dispossession, Displacement, Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Specific impacts on women
Potential: Increase in violence and crime, Lack of work security, labour absenteeism, firings, unemployment, Violations of human rights, Loss of landscape/sense of place
Other socio-economic impactsperte de terres arables et de pâturages

Outcome

Project StatusIn operation
Conflict outcome / response:Migration/displacement
Development of alternatives:EN--- No alternatives specifically articulated by the social actors but urgent need the company satisfies the populations' needs concerning their access to health care services.
FR--- Pas d'alternatives spécifiques articulées par les acteurs sociaux mais le besoin est urgent que l'entreprise réponde aux besoins des populations en matière d'accès à la santé.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:No
Briefly explain:EN--No improvement of the local populations' living conditions has been reported.
FR--Aucune amélioration des conditions de vie des populations locales n'a été signalée.

Sources and Materials

Related laws and legislations - Juridical texts related to the conflict

DECRET n° 2011-770 en date du 8 juin 2011, Journal Officiel
http://www.jo.gouv.sn/spip.php?article9135

References to published books, academic articles, movies or published documentaries

Rapport Initiative pour la Transparence des Industries Extractives, Senegal, 2014
https://eiti.org/sites/default/files/documents/comprendre_pour_agir_rapport_itie_2014.pdf

Le secteur minier du Sénégal, Ambassade de France au Sénégal, Service économique Sénégal, Cap Vert, Gambie
https://www.tresor.economie.gouv.fr/Ressources/File/434638

Créneaux porteurs du secteur secondaire, Ministère de l'Economie et des Finances
https://es.scribd.com/document/143119178/Exploitation-Phosphates-de-Matam-Pour-Engrais

La SERPM et les phosphates de Matam au service de la GOANA, Ministère des Mines, de l'Industrie
http://www.phosphatesdematam.com/LES%20PHOSPHATES%20DE%20MATAM%20AU%20SERVICE%20DE%20LA%20GOANA.pdf

Fiche d'opportunités sur les mines au Sénégal, Apix, 2013
http://www.ambsencanada.org/formulaires/FICHEOPPORTUNITESMINES.pdf

Links to general newspaper articles, blogs or other websites

SERPM S.A.
http://www.phosphatesdematam.com/

Situation économique et sociale de la région de Matam, Edition 2009
http://www.ansd.sn/ressources/ses/SES_Matam_2009.pdf

Phosphates de Matam : Un investissement de près de 150 milliards attendu, Seneweb, 13 Janvier 2016
http://www.seneweb.com/news/Economie/phosphates-de-matam-un-investissement-de_n_171870.html

(1) Sénégal : le virage stratégique de Cheikh Amar, Jeune Afrique, 28 mai 2008
http://www.jeuneafrique.com/141455/economie/s-n-gal-le-virage-strat-gique-de-cheikh-amar/

Exploitation des phosphates de Ndendory : Bassirou Doro Ly exige de la transparence à Cheikh Amar, 18 Juillet 2014
http://www.lejecos.com/EXPLOITATION-DES-PHOSPHATES-DE-NDENDORY-BASSIROU-DORO-LY-EXIGE-DE-LA-TRANSPARENCE-A-CHEIKH-AMAR_a2494.html

Famy Sénégal, Entreprise
http://www.profilsetudes.net/2017/09/senegal-une-saison-des-pluies-bien-essuyee-pour-la-mine-de-phosphate-de-matam/

Bassirou Doro Ly exige de la transparence à Cheikh Amar, Sud Quotidien, 7 Juillet 2014
http://mobile.sudonline.sn/bassirou-doro-ly-exige-de-la-transparence-a-cheikh-amar_m_20005.htm

Les phosphates de MATAM : Halte à la spoliation !! Dakar Actu
http://www.dakaractu.com/Les-phosphates-de-MATAM-Halte-a-la-spoliation--Dr-Bassirou-NIANG_a20624.html

Matam, La production de phosphate en phase de test, 6 Novembre 2014
http://www.seneplus.com/article/matam-la-production-de-phosphate-en-phase-de-test

Macky Sall couvre Cheikh Amar et court-circuite l’IGE, 1er novembre 2014
http://www.enqueteplus.com/content/affaire-des-8-milliards-des-phosphates-de-matam-macky-sall-couvre-cheikh-amar-et-court

Conventions Minières, l ampleur du désastre
http://www.xibar.net/CONVENTIONS-MINIERES-L-ampleur-du-desastre_a47523.html

Exploitation minière : Dans l’enfer des phosphates de Matam, 20 Aout 2011
http://seneweb.com/news/Economie/exploitation-miniere-dans-l-rsquo-enfer-des-phosphates-de-matam_n_49921.html

Somiva has been won over by Bia’s know-how! 18 August 2014
http://www.biagroup.com/rwa-en/news/somiva-won-bias-know/

Phosphate de Matam : 350 milliards pour Cheikh Amar, 9 Mai 2012
https://senwww.sencms.com/news/Economie/phosphate-de-matam-350-milliards-pour-cheikh-amar_n_66351.html

Matam : Les parlementaires "inspectent"les mines de phosphates, Seneweb, 13 Janvier 2016
http://www.seneweb.com/news/Societe/matam-les-parlementaires-quot-inspectent_n_171871.html

Elimane H. Kane, Le Sénégal est-il sur la bonne voie dans la gouvernance des ressources minérales, au bénéfice des populations ? 10 Novembre 2016
http://www.leral.net/Le-Senegal-est-il-sur-la-bonne-voie-dans-la-gouvernance-des-ressources-minerales-au-benefice-des-populations-Par_a184769.html

Pape Moctar Ndiaye, Sénégal: Exploitation des phosphates de Matam - 200 jeunes formés aux métiers des mines, 20 aout 2015
http://fr.allafrica.com/stories/201508201725.html

Exploitation des phosphates de Ndindory : une usine d’engrais prévue à Matam, 31/10/2014
http://fr.africatime.com/senegal/articles/exploitation-des-phosphates-de-ndindory-une-usine-dengrais-prevue-matam

Sénégal: la production du phosphate de Matam passera de 500 000 tonnes au triple à partir de 2016, 12 Novembre 2014
https://www.agenceecofin.com/phosphate/1211-24259-senegal-la-production-du-phosphate-de-matam-passera-de-500-000-tonnes-au-triple-a-partir-de-2016

(3) Cheikh Amar et le scandale des phosphates de Matam ... Allo Dakar, 2016
http://allodakar.com/2017/01/10/cheikh-amar-et-le-scandale-des-phosphates-de-matam/

Phosphates de Matam : Les réserves estimées à plus de 135 millions de tonnes, Seneweb, 13th January 2016
http://www.seneweb.com/news/Societe/phosphates-de-matam-les-reserves-estimee_n_171869.html

Inauguration des phosphates de Matam: Wade assimile Senghor et Diouf à des "prédateurs", 21 Janvier 2010
http://www.pressafrik.com/Inauguration-des-phosphates-de-Matam-Wade-assimile-Senghor-et-Diouf-a-des-predateurs_a19978.html

L'ex-ministre du Budget, Ibrahima Sarr, Dg de Somiva : La Société minière va injecter 140 milliards de F Cfa à Matam, dans les 5 prochaines années, 15 Mars 2013
http://www.leral.net/L-ex-ministre-du-Budget-Ibrahima-Sarr-Dg-de-Somiva-La-Societe-miniere-va-injecter-140-milliards-de-F-Cfa-a-Matam-dans_a77512.html#

Les phosphates et les élus locaux de Matam, 11 Mai 2015
http://damganews.blogspot.com.es/2015/05/les-phosphates-et-les-elus-locaux-de.html

La vérité sur l’exploitation des phosphates de Matam, 11 Septembre 2011
https://alysagne.wordpress.com/2011/09/11/la-verite-sur-l’exploitation-des-phosphates-de-matam/

Les députés fouillent les phosphates de Ndendory de Cheikh Amar, 1er December 2016
https://www.laviesenegalaise.com/les-deputes-fouillent-les-phosphates-de-ndendory-de-cheikh-amar

Wade inaugure l’usine des phosphates de Matam
http://koaci.com/m/wade-inaugure-l’usine-phosphates-matam-4168-i.html

(2) Phosphates de Matam : Afcor bloque les comptes de la Serpm, Avril 2012
http://www.dakaractu.com/Phosphates-de-Matam-Afcor-bloque-les-comptes-de-la-Serpm_a18559.html

Stéphanie C. Tohon, Sénégal : les réserves de phosphate de Ndendory seraient quatre fois plus importantes que prévues, 16 Janvier 2016
https://www.agenceecofin.com/phosphate/1601-35146-senegal-les-reserves-de-phosphate-de-ndendory-seraient-quatre-fois-plus-importantes-que-prevues

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Phosphates de Matam Mine, Ndiendouri concession Source. http://www.profilsetudes.net
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