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Puerto Brisa S.A., Colombia


Description:

El carbón exportado por Colombia en su mayoría proviene de los departamentos de La Guajira y el Cesar, en particular de dos grandes empresas transnacionales: La Drummond que exporta el carbón por el puerto conocido como Puerto Drummond, en el municipio de Ciénaga, muy cerca de la bahía turística de Santa Marta y El Cerrejón que exporta el carbón por la Guajira, en el lugar conocido como Puerto Bolívar ubicado en Bahía Portete, al norte de La Guajira. Y ahora Puerto Brisa que es el nuevo puerto multipropósito (En manos de la empresa Brisas S.A y la Sociedad Portuaria Puerto Brisa S.A) que se quiere construir en el corregimiento de Mingueo, municipio de Dibulla, departamento de la Guajira. El desarrollo de estos megaproyectos en lugares geo-estratégicos, genera importantes impactos ambientales y culturales, entre ellos se observa la contaminación de fuentes hídricas y con ello la extinción de especies de fauna y flora, únicas en esta parte del país, así como también se ha observado casos de desplazamiento de los pueblos indígenas y afrodescendientes resultado de la construcción de obras de este tipo en la región norte del país; con estos antecedentes, era de esperarse que el proyecto de construcción del Puerto Multipropósito Brisa generara controversia y resistencia, entre otras cosas porque se pretende exportar carbón como motor e impulso de funcionamiento de este puerto, lo que claramente ha generado importantes consecuencias negativas en las regiones por donde este mineral viaja.

Puerto Brisa, es uno de los proyectos portuarios más grandes que se desarrolla en el país y cuya ejecución se lleva a cabo en el municipio de Dibulla, al centro de La Guajira; cerca de la zona de construcción se ubican varios pueblos indígenas como: los arahuacos, koguis, arzarios y kankuamos, tradicionales de la Sierra Nevada de Santa. Quienes expresaron inconformidad sobre el desarrollo del proyecto, alegando en un principio, que la zona en donde se realizan los trabajos eran tierras sagradas. Sin embargo, ahora su principal preocupación es la afectación que puedan causar las obras sobre el medio ambiente. La construcción ha sido detenida temporalmente, debido a un fallo de tutela de la Corte Constitucional que confirma la completa vigencia de la Licencia Ambiental, pero ordena suspender las obras por 60 días mientras se adelanta un proceso de consulta con las comunidades indígenas sobre eventuales impactos del proyecto.

Por lo menos en 10 meses se finalizarán las obras del puerto y estará al servicio la primera fase portuaria, la cual está programada para atender buques de gran calado, que según los responsables de la misma se realiza con los más altos estándares operativos, logísticos y ambientales. A pesar de que el Ministerio de Medio Ambiente otorgó la licencia porque la empresa Puerto Brisa S.A en su estudio de Impacto Ambiental certifica que en la zona de influencia del puerto no existen formaciones coralinas. Enfáticamente las comunidades que han habitado esta zona históricamente lo rechazan. Los pescadores, están relacionados con arrecifes de coral, de allí se deriva su sustento económico y su alimentación. Un equipo de buzos, acompañados por un equipo de biólogos marinos, realizó una inmersión el día sábado 7 de abril del año 2011 en el área alrededor del sitio de dragado, encontrando dos especies de corales (Corpophylia natans y Syderastrea rarians) y otras dos que fueron reportadas sin avistamiento directo de los biólogos marinos (Porites sp. y Montastrea annularis), algas marinas, moluscos como el Caracol de pala (Strombus gigas), ctenóforos y esponjas (Verongula gigantea y Aplycina sp.) y peces característicos de los arrecifes coralinos. Lo que demuestra que se esta afectando el paisaje natural de la zona y por supuesto las formas tradicionales de vida de los habitantes.

El conflicto en Dibulla hoy en día se intensifica debido a que el interés por la construcción de puerto ha crecido, entre estos intereses se encuentra las cuatro tribus que habitan la Sierra Nevada de Santa Marta cuyo interés es la conservación de los entornos naturales, vitales para la existencia de la vida; algunos habitantes del corregimiento de Mingueo que en contra posición con las comunidades indígenas si quieren la construcción de dicho puerto, la Gobernación de La Guajira que junto con la empresa Brisas S.A impulsara la construcción del puerto, a pesar de las claras consecuencias ambientales, étnicas y sociales que podría generar. El proyecto siguió su rumbo y es muy probable que se construya un nuevo puerto muy cerca de la zona.

Por otra parte, Corpoguajira recibió recientemente una queja verbal manifestada por pescadores artesanales de Mingueo, en la que expresan que han tenido pérdidas económicas por el daño de sus redes debido a la gran cantidad de sólidos en suspensión producto del dragado, asi como también lo expresan algunos estudiantes quienes realizaron una jornada de protesta frente a la sede de Brisas S.A en la región por la perdida de peses fruto de la reducción del caudal de una quebrada de la zona, ello debido a que la empresa utiliza las fuentes hídricas para la construcción del puerto.

Basic Data

Name of conflict:Puerto Brisa S.A., Colombia
Country:Colombia
State or province:La Guajira
Location of conflict:Corregimiento de Mingueo, Municipio de Dibulla
Accuracy of locationHIGH (Local level)

Source of Conflict

Type of conflict. 1st level:Infrastructure and Built Environment
Type of conflict. 2nd level:Pollution related to transport (spills, dust, emissions)
Mineral processing
Ports and airport projects
Specific commodities:
Coal

Project Details and Actors

Project details

El puerto que se construye en el municipio de Dibulla (Guajira) tiene programada la movilización de barcos con capacidad para 180 mil toneladas, ya que el calado de esta agua es de 20 metros. Según lo expresado por representantes de la compañía, este puerto traerá desarrollo económico a través de las exportaciones de petróleo, carbón, coque, entre otros, lo cual incrementaría el comercio internacional y mejoraría el nivel de vida de todo el pueblo de la región, teniendo acceso al trabajo, a la educación, a la salud y vivienda. Además, por dicho puerto se efectuarán importaciones de diversos productos para aumentar el comercio del departamento y en otras partes del territorio nacional. Pese a ello, la comunidad sigue presentando resistencia por los impactos ocasionados al ambiente y las formas tradicionales de vida.

Entre los principales minerales de exportación se encuentra acero en bloques, arrabio, yeso, calizas, roca fosfórica, concentrados de minerales como cobre, baritas, bauxitas, titanio, feldespatos y otros.

Carbón (térmico, siderúrgico, coque, antracita, entre otros) así como también algunos de origen agropecuario como cítricos, leguminosas, algodón, hortalizas y aceite de palma.

Project area:1200
Level of Investment:350.000.000
Type of populationRural
Affected Population:300000
Start of the conflict:2006
Company names or state enterprises:PUERTO BRISA S.A. from Colombia
La sociedad Puerto Brisa S. A from Colombia
Relevant government actors:Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Departamento de Planeación Nacional, Gobernación de la Guajira, Alcaldia del municipio de Dubulla
Environmental justice organizations (and other supporters) and their websites, if available:Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR, Asociación de pescadores y comercializadores de Dibulla, Precoperativa de pescadores y agricultores de Dibulla, Comité de comercializadores de productos marinos, Comité de pescadores artesanales de Dibulla barrio la Marina, Comité de pescadores y buzos de Dibulla COPESBUDI, Asociación de pescadores artesanales de río Cañas, Comité de pescadores Afromingueo, Asociación de pescadores de La Punta de los Remedios, Asociación de campesinos y pescadores de La Punta de los Remedios, Comité de acuicultura, pesca y turismo, Asociación de mujeres transformadoras y procesadores de productos marinos, Pescadores artesanales familias asociadas PAFE, Asociación de pescadores artesanales la inmaculada, Comité de pescadores artesanales rió y mar de Palomino, Asociación de pescadores Artesanales de Palomino, Precoperativa de procesamientos de productos del mar, Asociación de campesinos integrales de Palomino

Conflict and Mobilization

IntensityLOW (some local organising)
Reaction stageIn REACTION to the implementation (during construction or operation)
Groups mobilizing:Indigenous groups or traditional communities
Ethnically/racially discriminated groups
Local scientists/professionals
Fisher people
Forms of mobilization:Development of alternative proposals
Involvement of national and international NGOs
Media based activism/alternative media
Official complaint letters and petitions
Public campaigns
Street protest/marches
Arguments for the rights of mother nature
Appeals/recourse to economic valuation of the environment

Impacts of the project

Environmental ImpactsVisible: Air pollution, Biodiversity loss (wildlife, agro-diversity), Floods (river, coastal, mudflow)
Potential: Desertification/Drought, Global warming, Loss of landscape/aesthetic degradation, Noise pollution, Soil contamination, Soil erosion, Waste overflow, Oil spills, Deforestation and loss of vegetation cover, Surface water pollution / Decreasing water (physico-chemical, biological) quality, Groundwater pollution or depletion, Large-scale disturbance of hydro and geological systems, Reduced ecological / hydrological connectivity, Mine tailing spills
Health ImpactsVisible: Occupational disease and accidents, Infectious diseases, Deaths
Potential: Accidents
Socio-economical ImpactsVisible: Increase in Corruption/Co-optation of different actors, Loss of livelihood, Loss of traditional knowledge/practices/cultures
Potential: Displacement, Increase in violence and crime, Militarization and increased police presence, Violations of human rights, Land dispossession, Loss of landscape/sense of place

Outcome

Project StatusUnder construction
Conflict outcome / response:Migration/displacement
Under negotiation
New Environmental Impact Assessment/Study
Development of alternatives:Las
comunidades locales acuden a los diagnosticos realizados años atras,
por ejemplo el “Plan de Expansión Portuaria 2002 – 2003, Zonificación
Portuaria para el Siglo XXI”, afirma que “la zona de Dibulla corresponde
a una Zona con restricciones ambientales significativas para
actividades portuarias lo cual significa que en dichas áreas en
principio no es recomendable construir desarrollos portuarios, se
requiere una formulación previa de acciones que ofrezca un manejo
ambiental adecuado”. Además, entre el 2006 - 2008 la comunidad de
pescadores junto con el INVEMAR realizamos un proceso de análisis e
identificación de las áreas prioritarias de protección marina con el
objeto de salvaguardar las especies de fauna amenazadas y garantizar la
conservación sostenible de la pesca artesanal y de los ambientes
marinos. La comunidad acude a estos argumentos para manifestar como
alternativa no realizar el proyecto, y de realizarse debe hacerse con
los estandares maximos de proteccion al medio ambiente.
Do you consider this an environmental justice success? Was environmental justice served?:Not Sure
Briefly explain:El caso de Puerto Brisa NO puede ser considerado un triunfo de Justicia
Ambiental porque en estos momentos la construcción y operación del
puerto continua, a pesar de que diferentes organizaciones de Justicia
Ambiental han declarado que el impacto negativo en esta zona es
evidente, así mismo las comunidades se han organizado para hacer frente a
este conflicto, sin embargo la empresa cuenta con el favor de las
organizaciones Institucionales que enmarcan este megaproyecto en una
supuesta legalidad.

Sources and Materials

Related laws and legislations - Juridical texts related to the conflict

principal respuesta de Colombia ante los acuerdos alcanzados en la

Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

El Código de Minas (Ley 685 de 2001) Tiene como objetivos fomentar la

propiedad estatal y privada, conforme a principios y normas de

explotación racional de los recursos naturales no renovables y del

ambiente.

Ley 99 de 22 de diciembre de 1993. Se crea el MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y

organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA.

El Código de Recursos Naturales: Esta norma surgió en 1974 como

exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de

conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se

References to published books, academic articles, movies or published documentaries

ONIC (2006). Pronunciamiento de los cuatro pueblos indígenas de la

Sierra

Nevada de Los Chunduas (Santa Marta) Kaggaba, Iku, Wiwa, Kakachukwa.

Simonarwa, Colombia, julio.

Estudios Económicos Regionales (CEER) Cartagena.

economía de sus recursos naturales, 61. Banco de la República, Centro de

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Población y

ordenamiento ambiental, Sierra Nevada de Santa Marta.

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.

Carmen Andrea Becerra Becerra. Construcción del Puerto Brisa en

territorio ancestral, destrucción del cerro sagrado Jukulwa y

desconocimiento de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas

koguis, arhuacos, kankuamos y wiwas de la Sierra Nevada de Santa Marta.

Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (ILSA).

Fierro, Julio. (2012) Politicas Mineras en Colombia. Bogota.

Viloria de la Hoz, Joaquín (2005). Sierra Nevada de Santa Marta:

RESOLUCIÓN NÚMERO (0799)del 28 de abril de 2010. MINISTERIO DE

Links to general newspaper articles, blogs or other websites

:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr040/od40-carmen.pdf
http://ilsa.org.co

Proyectos portuarios en desarrollo.pdf
http://www.arquimedes.com.co/webjom/2.6

http://razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/2955-consulta-previa-el-caso-de-puerto-brisa-en-la-sierra-nevada-de-santa-marta.html

http://prensarural.org/spip/spip.php?article7918

http://www.elinformador.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=35584:alcaldia-de-dibulla-y-puerto-brisa-juntan-esfuerzos-por-el-desarrollo-del-municipio&catid=77:la-guajira&Itemid=420

http://www.portafolio.co/negocios/infraestructura-pierde-licencias-predios-y-contratos

http://www.elheraldo.co/region/la-locomotora-que-amenaza-a-dibulla-65022

http://www.paisminero.com/index.php?option=com_content&view=article&id=2002:puerto-brisa-desarrollo-economico-para-la-guajira-&catid=136:mineria-colombiana&Itemid=300107

http://www.elheraldo.co/economia/puerto-brisa-la-espera-de-concertar-con-los-indigenas-23604

http://www.lasillavacia.com/historia/la-locomotora-de-santos-se-enfrenta-los-mamos-y-la-sierra-26120

http://www.lasillavacia.com/queridodiario/4851/puerto-brisas-vs-estudiantes-de-mingueo

http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_0799_280410.pdf

Related media links to videos, campaigns, social network

, http://www.youtube.com/watch?v=cvjGi-vjbqo
http://www.youtube.com/watch?v=vPnf7K0fJNM

Meta information

Contributor:MARIO PÉREZ RINCÓN
Last update08/04/2014